一測量水面號所以定準點也號以臺址界為底或以兩岸定物為底或即用南北經緯度為號皆視其地之形勢而定然后依底求經緯各而識之每一相距一丈或二三丈視臺去水遠近而別號止界以彈所能及處為限其之號數以臺近處起數或敵船來方起數均可言其理固筑臺之先著論此事則臺成之末功而當審曲面勢時亦不可不預存定見也
一測量山坡定點所以立臺址也臺可稍高不可太遠址宜廣平不宜逼側如有小山作堡依山脊之險鑿平基址安置位更善更妙惟號最遠界必以四十五度為率彈最遠點所能及焉田臺無門有堡其堡當前蔽免窺見也無房有匣其匣平時蓋避污塵也堡后為臺臺須空闊極平極準臺上精畫識以示軸之定點軸心點之垂直距潮平水面幾何尺寸垂正角之平橫距最近號幾何尺寸須一一測算精確然后平基劃界分臺列或十為一列或二十為一列各列高下曲折隨地而布斯臺之大局成矣
上黎星使書壬午春時高亂未萌
姚文棟
敬密陳者琉球一案欲日本全還中南兩島必非玉帛所能了勢須出于一戰近來京師清議及天下輿論大抵注重此案多主用兵之議以為不如此則國體不尊當事巨公內念時艱而又外顧物望所以躊躇不能決也文棟竊統籌中國全局則甯以規復琉球之兵力移為保護朝鮮之用琉球之亡傷一足指而已今歲不治則來歲治之亦不為遲朝鮮為國東藩安危所系譬猶吳之彝陵陸抗所云如有警當傾國以爭之者今朝鮮危機已兆矣日人之心待之以琉球俄人之心待之以土耳其視者耽耽勢處岌岌及今尚有三策可以為保全之計倘釁生有形即噬臍無及上策如英之待阿富汗廢其自主之權一切聽吾措置中策如英法之扶持土耳其為之遣兵扼守要地下策令入萬國公會開埠與太西通商朝鮮與歐洲隔遠俄如欲取英美之力未必能爭且既入公會即慮其有自立之意故此為下策然愈于亡也以上三策如中國兵力不足便當募勇財力不足便當借洋債務使固如磐石而后息肩不可惜費畏難致有疏失今議者但知爭琉球而不聞及朝鮮不過因琉球已然而易知朝鮮未然而難見文棟欲請閣下致書總署暨北洋大臣極言朝鮮時事急于琉球日本在可用兵可不用兵之間但須高事定妥再以余力運籌庶不顧輕遺重文棟下愚之見在當軸巨公豈有不先見及此特恐牽掣于鑠金之眾口而瞻顧游移耳天下事急起直追猶慮緩不及事能堪幾游移耶至于經久固柢之策非南北洋創設兩大支水師不可北洋合奉天直隸山東江蘇浙江福建廣東七省為一支特設總督一員以專其責略分三道燕齊為一道吳越為一道閩廣為一道每道各設一提督建造總督行轅于天津上海廣州三處常年周歷操防其兵弁即在經制外海水師內酌量去留雖體制變更而不必增餉仍仿長江水師之例兼聽本省督撫節制惟戰艦大形短少福州船廠亦歸并一人經理可以呼吸靈通南洋特設欽差大臣一員駐扎新加坡其各島中有華人之處人數多者設立領事少者以董事兼領事皆為欽差大臣屬員又派兵艦停泊領事駐扎之地以資保護仍令各艦換班往來練習水道其餉項可令華商捐輸略仿寓日華商繳牌費之例不足則佐以國帑當亦不煩巨費間或輪派一二船游歷西洋兼可伺應出使各大臣差遣文棟愚見以為必北洋兵力足而后可以控御俄日兩國保全朝鮮琉球必南洋兵力足而后可以控御英法諸國保全暹羅安南果使辦理有效不必與外洋爭城奪地而亞州形勢自全在掌握中可以綱紀東西洋而無難矣
籌辦海防稟二
徐賡陛
案查光緒六年六月初六日奉善后兼辦海防總局憲札開奉憲臺批據卑縣具稟海防險要酌量籌度情形具稟密核訓示祗遵等由奉批云云批示繳各等因由局轉行下縣奉此遵經分別示諭紳民遵照去后茲據縣城總局紳士道員職銜陳為藩生員陜翼等具稟縣城為闔邑海防西路奉派籌備銀三千員現已督率殷戶捐繳足數飭發陳仁利陳義成和利當等三典生息其銀留備海防緩急提用其息遵諭仍給原捐之戶遞年領回現取具各該當領狀呈繳察核又飭捐谷一千石并已按鄉派定均皆遵照一俟收獲即行交存公倉其公倉現于新墟舊義學內撥房二間增置板廒派人看守又據甲子局紳生員張兆火支廩生張兆熹廩生劉文炳等具稟縣屬東路甲子海防前蒙親臨查察派令捐銀三千員捐谷一千石現已遵照捐齊惟甲子素無典當現蒙垂念小民生計招開公當開張之日即將此銀充作當本有事則提支費用無事則歲取息銀一分有余陸續拔還捐戶俟八年之后捐戶本銀完清即將此項三千員充公所有當息分作甲秀書院膏伙及甲子育嬰經費又查甲子向不產米特加捐六兌銀一千五百員計重九百兩請即揀派妥紳前往河田采買運回儲倉夏糶冬補以免霉變又據碣石局紳廩生王植三告休千總劉佐邦廩生程興鶚等具稟碣石為縣屬中路防務最關緊要惟所屬各鄉地瘠民貧久蒙鑒察茲查有方前署提督交存罰款花紅銀三千六百余兩擬請以銀一千兩買谷儲倉尚余銀二千六百余兩無事則存當生息撥充育嬰經費有事則盡數提用各等情到縣卑職細核所稟均系因地籌畫尚屬可行當經批令照辦現在縣屬中東西三路捐銀積谷既已稍具成模則防守之宜布置之要亟應次第講求竊以為目今時局戰既難為必勝和亦難以久要計唯有分地以守之堅忍以持之則勞逸異形主客異勢此不戰而屈人之兵也故必自為不可勝之勢而后可以求勝彼之機其大要尤在固結民心清除內匪民心固則萬眾一心效死勿去內匪除則無人勾引接濟路窮彼水米必運于地方則何能持久是以卑職于銀米粗備之后親赴各?？谡偌瘽O丁蛋戶激以忠義優加拊循并查有兵差陋規為之裁革豪強轄制為之蠲除隨令遵章五船編牌十船編甲又于甲子港選得都司銜李開壽碣石港選得州同銜李應貴湖東港選得民人張添金廂港選得訓導陳元龍均系眾望所歸人材樸勇且家有銅底拖船各三四只炮械均全在洋貿易設遇警變立可召回把守內港因即諭令充當各該處澳長飭某統轄本港大小商漁船只平時聯絡聲氣聞警各衛身家仍令嚴杜奸回毋任勾串接濟倘有臨時貪利萌異心者密飭查明拏送軍法此卑職周巡海口之大略情形也惟是內地之民有習天主耶穌等教者本年四五月間潮屬汕頭一帶小有浮言謂外國舟師不日壓境而該教民愚昧無知展轉煽惑幾欲謀為內應幸揭陽風吹寮一案旋即露發事亦漸平卑縣河田教民亦尚有二三千人當時雖無不法形跡而行蹤詭秘幸災樂禍之言亦頗流露當經卑職密諭該教民所居之附近村莊紳耆酌派團練四出巡察以杜窺伺而壯聲威現在事變未形固不可稍涉猜疑致釀別釁第當外患憑陵之日則此等內變實亦不可不防是以河田一隅雖非近海卑職亦密飭該處紳耆酌定團練章程并令各該紳揀出心腹子弟陽習其教即飭伺察隱情倘有不虞則起而制之不致茫無所措此卑職清查內匪之大略情形也特是軍械一無儲備緩急束手堪虞況碣石亦水師重鎮鎮轄三營火藥所存無幾而器械除大炮尚有一半可用外即營存鳥槍亦不過數十桿卑職雖系文職第海防緊要自應合營縣而一體會籌以維大局
伏思省城司局款項萬分支絀碣石鎮營應領槍炮子藥一時必難兼顧若于碣石地方設一火藥總局由卑職會同營員自行熬采硝磺克期購造則費銀一千五百兩約可得火藥一萬余筋既省守候之煩又免領解之費以之分存縣城碣石甲子三處報明立案非遇海防吃緊不任營縣擅動又火槍一項營存鳥槍似不可用而近時洋制大吉槍快槍后膛槍等項雖屬利用但子藥必須隨槍購置大小稍不合式施放即覺不靈且一經著潮其銅帽子藥即不出火設有貽誤徒費重貲況兵勇習練既不及洋人之精則旗鼓相當必不及敵人之準曾與營員紳士往復細商僉謂東莞槍與常用槍勢能及遠突過洋槍土人習用多年教練尤易約購槍一百桿槍一百五十桿并配子碼亦須銀一千五六百兩以之分給營兵練勇趕緊演習可期得力以上二款共需銀約三千兩本地固無可籌捐但卑職前因奉文辦理膏厘曾經傳集紳商勸令舉辦年約可抽銀三千兩嗣因名屬多未辦成是以各商觀望均未完繳現在通省膏厘雖聞有人承充包辦但開辦必在明年而今年卑縣已認未繳之銀自不在內茲合邑紳商到縣面稟據稱此項銀兩若能留為本邑購辦軍火保鄉閭自當照數呈交不敢藉詞推諉等語卑職察其忱悃似非飭言合無仰懇憲恩俯順民情準將本年卑縣紳商認捐未繳之膏厘銀約三千兩留作卑縣制造火藥購辦軍械之資則既可護衛地方復可不動官款實于營務團練兩有裨益如蒙俯允當于奉批后由卑職督飭收齊分交營員紳士一面趕造火藥一面購造槍槍以期有備無患不勝感切之至
水陸制敵章程光緒十年
張學醇
一炮臺宜不宜密宜聚不宜分宜平地不宜山腳宜口內不宜口外何謂宜疏不宜密宜聚不宜分敵船之來我軍對準放一后膛炮至速為時四分炮能擊傷鐵甲至遠不過五百丈再遠則目力不及難以命中即中而炮力已弱不能透堅船行之速每時四分可行三百三十丈預裝藥彈距船五百丈開第一至三船已行過臺一百七十丈現在臺星羅棋布位無多焉能阻其長驅直進應將后路各悉運前敵守一總口每十丈設一位不論洋土安置百尊洋力足擊其船身土力弱擊其船面舵樓氣筒桅桿小船等物敵船雖堅豈敢過此千丈之險何謂宜平地不宜山腳火之性炎上平擊一里者稍高可及三里俯擊則不及一里且準頭極難山立臺居高臨下我之擊人也十發九虛敵之攻我也自下向上百發百中即使打在臺后石壁山石崩落悉成子更難立足況山上不能扎營以護臺敵人一經登岸抄我之后臺即不能守似宜在去山較遠之平地筑五丈厚八尺高之長堤以避敵人子每十丈留一空缺安放位缺處左右墻用三合土以防坍塌口門前寬八尺后寬二尺外掛棉絮門簾以護口其高低以潮水不到之處為度再于臺之后數十步列營保護以免抄后營式宜匾以避開花子何謂臺宜口內不宜在口外海防之設立臺祗拒敵船之不能進口非能制敵之死命也似宜在口內扼要而守內港水窄不容多船我軍守其一面彼此開勝負各半今之臺多半挺出口外敵人三面環攻鮮有不敗者即使能于自守敵人從附近登岸以攻我后或開輪而去我亦無可如何同一不準其進口何必挺在口外使其轟擊乎
一敵船堅固宜擊其舵樓小船以去其耳目手足而制其死命近來外洋輪船皆有鐵甲不畏子有謂擊其機器者有謂擊其煙筒者機器在船內不可得而擊之煙筒則聞其在大洋尚可拆卸筒既可去打破亦屬無益然智者千慮必有一失敵船雖堅似亦有隙可乘查該船通身堅固惟舵樓高出艙面四面玻璃無鐵皮以包之船以舵為主海船之舵樓為合船之耳目行船時舵師上樓了望以司進退打仗時兵頭在上以示指揮是舵樓為合船之性命所關而又為合船最脆之物無法以包裹之舵師兵頭為船中最要之人每船不過數人倘被擊死其船無主便難行動次則擊其小船以斷登岸之路鐵甲船身太重不能近岸每于兩軍對敵之際用小船渡人登岸以攻臺之后其船掛在大船之旁容易擊壞擊舵樓是去其耳目擊小船是去其手足古云射人先射馬擒賊先擒王者是也欲擊其船身則船在水面系活動之物且有數寸厚之鐵甲子打在船上不過退后數丈豈能有損據外國洋報謂法人攻馬達加斯加臺未及半日即被攻破法船并無損傷可見以呆擊活動之鐵甲雖外國亦不能制勝今擊其耳目手足是攻其最要之處彼若聞之必不敢輕易舉兵也
一練兵須求實際中國額兵及各省所募練勇合計不下一百余萬多于法國數倍法人之在安南及臺灣者統計不過萬余我國沿海省分之兵各有數萬亦多于法兵數倍自去年開釁以來各處紛紛添募而恐不敵者兵不精也非兵少也兵之不精由于愛惜鉛丸火藥不肯逐日訓練耳兵在精不在多兵多而不練與無兵同槍不命中與無槍同若操大陣打排槍乃徒壯觀瞻無濟于事欲求實用必須逐日打靶藝方能精藝精而無膽臨陣仍要手忙亂故練兵須先練膽然膽在人之腹內如何能練昔在軍中嘗觀臨陣奮勇之人無不身輕戎馬其退縮不前者半屬身體胖重不能奔走之輩始知輕捷善走者其膽皆大因此悟練兵必須練走查干隆年間傅鼐在湖南平定苗疆所部之勇僅三千人其練法每日囊沙輕走以習步立上中下三的以習俯擊仰攻之法槍則百發百中行則可及奔馬其進也可殺賊立功其退也可保命全師一軍皆精銳當時號為飛兵曾奉 諭旨令各直省督撫提鎮以傅鼐練勇之法練兵應請通飭各將領逐日依法數月之后便可悉成勁旅惟此項經費甚大若吝惜不練練之不精雖添數百萬亦難以拒敵也
一陸戰宜講求也用兵之道知己知彼百戰百勝觀外國兵書羅馬之兼吞各國全恃土壘近日后膛槍準頭可及一百二十丈每于未戰時急挖淺濠以避槍子新筑之土遇來復彈于六十二丈處能透深九寸于三十一丈處能透深一尺三寸于七八丈處能透深一尺五寸其墻應高三尺四寸可避敵兵如敵來緊急能筑二尺高之墻兵即可跪而放槍不但前鋒應筑土濠其后面策應之兵亦須筑之如前鋒前進則策應者進守前鋒之濠如前鋒敗北則前鋒退守策應之濠策應者便為前鋒不肯空壘而出以中敵人旁抄之計如兵寡敵多不能抵擋則四面筑墻嚴兵固守以待援兵此外國臨陣之戰法也中國火器不如外國之精而欲以血肉之軀當之宜乎其不敵而議者每謂敵人船堅多利于水戰俟其登岸而擊之可以取勝試問中國火器能如彼之精乎槍能如彼之準乎布置能如彼之詳乎持此論者真所謂坐井觀天然敵既如此精強宜思所以破之為今之計惟有令兵勇各帶鍬銑遇敵先扎老營如二千人出隊以一千人為前鋒一千人為后應分為廿隊前十隊每隊隔五丈遠筑五丈土濠以避彈子后十隊在前鋒后五十步空隙處每隊亦筑五丈之濠留出路置以便轟擊敵如未到則策應向前誘敵退歸筑濠之地讓前鋒開轟擊前鋒得勝追擊則策應者進守前鋒之濠前鋒敗北則從空隙發以策應之如敵人眾多力不能支則退歸老營以待救援敵少我眾則用旁抄側擊之法自可取勝敵人數萬里航海而來能精而不能多用此法以困之自難得志如不求甚解以烏合之眾一擁直前而能取勝者未之有也水戰不如人猶可說若陸戰再不如人其將何以為國應請通飭各將領如法預備以期萬全倘有別法可以取勝不妨各陳其說以見人才之優劣也
操練章程光緒十一年
張之洞
海防各軍原為洋務而設新募各軍自應專擇目前切要事宜斟酌情形認真訓練方為餉不虛糜緩急可用查向來營操各陣式以及大刀花槍鋼叉等件在今日已無實用茲特酌定數條
一練臥槍專演臥放后膛槍滾地前進以備冒攻敵
一練過山隊測表取準
一練掘造地營
一練安放地雷
一練修筑臺
一練臨敵散隊不準沿用方圓舊陣更不準仿襲近日各省洋操陣式徒飾觀美聚方行務期進戰之時可于頃刻間令一營變為無數小隊不嫌畸零人自為戰但須互相救應可分可合
一練演放洋式火箭
一練安設行軍電線
一練健步疾行踰濠越嶺
一練夜戰擾敵大率守地營則惟以堅靜深藏為主出戰則專以輕剽猛疾為貴至于浚濠筑墻一應工程皆須督率勇丁聽令工作教習雖參用洋弁口令俱專用華語每半月本部堂親臨校閱一次如操演有效隨時獎賞如技藝不精工作不實惟該統領是問勉之檁之
論練兵洋務抉要
李東沅
古人有言兵在精而不在多將在謀而不在勇是以甘甯百騎能劫曹營背嵬五百可摧金虜皆由養勇于平日故能敵愾于臨時又曰置之死地而后生處之危地而后安故項籍之破釜沈舟而強秦銳挫淮陰之肯水列陣而趙國鋒摧蓋必士卒有忘生敢死之心斯為將者乃克操出奇制勝之策耳又讀蘇洵所著心術有曰夫惟義可以怒士士以義怒可與百戰凡戰之道未戰養其財將戰養其力既戰養其氣既勝養其心夫將欲智而嚴士欲愚智則不可測嚴則不可犯故士皆委己而聽命安得不愚惟其愚而后可與之皆死昔孫子之教吳宮穰苴之斬莊賈田單之卻燕軍勾踐之破夫差其術不外乎此今之戰事雖與古異戰之心法仍與古同所謂聚不義之人激不平之氣授之兇器使之殺敵也然欲令不義者轉而效忠非術以制之蔑以濟矣故為將者窺天時察地理揆形勢審機宜運以精心貞以定力然后可以將兵兵法曰殺士卒之半者威加海內殺十之三者力加諸候殺十之一者令行境上夫豈真嗜殺為哉不過能制其死命之意也故欲制敵人之死命先制我軍之死命能與我俱死而后可與之俱生邇來用兵全恃火器彼此哄擊往往稍挫前鋒難資后勁善將兵者雖戰陣之頃瞬息千變運用之妙存乎一心如陸營選北人充之則騎射是其所長水軍擇南人充之則行船是其所習然后汰其怯弱選其精強再參以兵法陣圖奇正縱橫窮研嫻習一經臨敵先列車環于三面前隊沖鋒奮施火器繼以步隊伏于兩翼使之前后策應回合自如雖彈如雨驟若雷轟惟有進前萬無退后能制我軍之死命故克制敵人之死命也且古者師行敵國鄉導為先誠以地理茫然兵法最忌故統兵大帥必先洞悉山川形勢由何處進剿何處安營何處設伏何處可斷其糧道何處可絕其援師地勢敵情了如指掌繪圖錄示使營中上下無不周知洞若觀火朗若列眉其心先已有恃而不恐以故戰無不勝剿無不克將兵之本以此為先而練器練陣練兵猶為末查當日普兵破法自統帥偏裨以迄隊長人人夾袋中皆有法國地理圖一冊以為指南舉凡山川城市險要之所在兵糧之所聚戍守之所嚴若者難攻若者易取披圖具載先已了然于胸中上下一心卒成大捷此明驗也今之為將者不思練兵專言募勇其實兵之與勇人同而名異耳夫兵者正也勇者奇也有奇必有正可暫亦可常相輔而行始克有濟而部卒之強弱視乎將領之賢愚訓練嚴明軍餉足備均入干城之選有何兵勇之分總之有治法尤貴有治人務宜慎選將材任以軍事將額設水陸營兵嚴加挑選分為三等其慣于駕駛能辨風云沙線者為一等精于韜略能識山川形勢者為一等膂力過人工于槍擊刺者為一等不能入此三等者悉行裁汰就地另募壯丁補充無論鹽販漁戶以及好勇斗狠之徒棄之悉為莠民訓之可成勁旅復汰額兵之疲弱者以兩兵之餉并給一兵果得一兵之用較之委靡不振坐縻軍餉者其得失為何如耶查陸營舊制馬兵月餉二兩步兵一兩五錢守兵一兩非特無以贍家抑且不足自顧其入籍者悉老弱無聊之輩無赳桓壯健之夫承平日久戰陣不經或舊額虛懸或余兵頂冒營伍之廢弛非一朝夕故能勿亟加教養使行伍重整壁壘一新乎
至各營所需之糧餉軍裝槍火藥等項固不可缺更不可遲宜每省各立糧臺派員專管按月給足不令營中自行采辦庶免克減挪移上下舞弊其一切操練似宜仿照前法妥立章程隨時演習考英國弁兵之號令視十將軍十將軍之號令視大將軍以次遞傳嚴明齊一將軍又以時按行各部而策其勤惰焉英之將士平時多令學古兵法設立韜略館四處其極大者在英倫都城之和立次等處地方又有武書院隨營之醫生工匠弁兵皆在其中凡武職官員皆從韜略館出其兵弁技藝工夫皆從武書院出而軍裝一律鮮明軍器并皆堅利而在中國未嘗計及也嘗見身充行伍者號衣垢敝槍械朽銹平時循例擺隊尚不足以壯觀瞻一旦臨陣沖鋒更不足以昭神武軍容不整識者憂之今夫定天下以武而治天下以文處治平之世而黷武適為禍亂之階當戰守之世而尚文亦屬危亡之漸夫儒以治天下農以養天下工商以給天下而無兵以衛天下不能一朝居也矧外患內憂之際積薪厝火之時乎考我 朝兵額滿洲披甲前鋒護軍驍騎校巡捕步軍等營十二萬綠營健銳火器等營三萬 神機營則選鋒之軍兵數較兩漢唐宋元明不為甚少八旗之制寓兵于民其法本善乃承平久而銳氣銷有兵之名無兵之實今欲其強而有用宜設總理京營滿漢戎政以王貝子領之設參贊戎政一員以忠勛威望漢大臣當之軍事專以委任其統領統帶互用滿漢能員綠營則須足七萬人之額時加訓練滿營則復 國初八萬之舊必經遴選然后入營此外則簡精銳以充軍實汰老弱以充屯田營制一視湘淮步伐各遵西法賞罰必信教養兼施我 皇上復舉行大閱典禮以作士氣以肅軍容毋賤視弁兵毋軒輊文武增兵餉以資其衣食選將才以專其責成立軍屯以持久開荒并塘汛以分防合守訓水師以籌備海防制輪舶以練習海戰經理得人自收實效強兵之要當不外是矣
論民團
李東沅
古者寓兵于農天下皆因之迨春秋以后兵與農分寖失古意故制度不同而得失互見是在當軸者因時制宜參古酌今誠無一定之善政也南宋之括財明季之加賦皆因不識機宜轉為兵多所累坐致積弱不振識者病之我 朝八旗兵制深合三代遺風綠營兵額五十余萬誠使將領得人固足以戰無不克攻無不取以威民而懼戎迨承平日久營規廢弛兵氣不揚故發逆之亂幾二十年陷竄十余省而藉以次第蕩平者全賴勇丁之力將帥之謀至綠營額兵則幾如虛設故言者有裁兵并餉之議有以勇改兵之謀意非不良似尚未折衷于一是誠能不拘資格妥定新章如綠營官兵有出缺者即選哨官勇丁充補凡緝捕彈壓等事厘定規制以專責成仍不失綠營之舊規而得收勇丁之實效更新去故反弱為強特轉移間事耳況武科選舉不諳營制而所習之技勇刀石又不適于用遠不如勇丁之合宜今可于武試中別立新章曰能熟知韜略暢曉戎機也能明地理之險阻戰守也能制舟艦槍機器也能造碉堡營壘橋梁也能演放槍命中及遠也如此庶 朝廷得收取士之功武科不致乏才之嘆更仿五家為伍古法使守望相助眾志成城如湖州之趙忠節紹興之包義士俱自捐軍餉訓習民團或力守孤城或捍衛一鄉賊雖四面環攻數年不潰卒之糧盡援絕守義捐軀以上報乎國家而溧陽金壇之間所練團勇在江以南頗有猛悍名誠使處處團防村村聯絡則發逆何至披猖若是考德國軍制民除殘疾即充伍籍先舉攻守之法數年然后入遇有出師責無旁貸年二十始籍于軍三年充戰兵四年充留后守兵又五年退入團練營每歲兩次演操萬一戰兵不敷仍備調遣年至五十止守本國不列戰兵其傳教及文學富貴人不入兵籍如事值危急出而教練或充守兵一年余則團練以保地方法國章程凡部民應效力者悉籍為兵不準出資雇代自二十歲至四十歲均充行兵或守兵各兵分隸各后當行兵五年當戰兵四年當留兵五年當戍兵六年戰兵者二十歲以上至二十四歲壯丁也留兵者已曾經歷行陣退老休息也行兵戍兵均隨時派駐各隘者也除疲癃殘疾不入兵籍外更有免充兵丁數條如無父母之長子例應留養幼弱者免之寡婦之子或其父出外而子須留養其母者免之父年七十以上子當留養或長子長孫長曾孫均免之兄弟兩人長者免充或其兄業已當兵其弟亦免之兄弟或有當兵受傷陣亡者俱免如已入水龍會及出外貿易者亦免之美國之民皆習武藝有警則人盡可將人盡為兵蓋泰西各大國不獨寓兵于農且寓兵于士工商賈緩急征調頃刻可集數十萬兵費不糜而兵自足昔普國君臣臥薪嘗膽國人亦莫不知兵卒以勝法英俄各國近復效之精益求精爭雄海外今 朝廷誠能諭飭各直省督撫將軍都統慎擇知兵任事之員認真教習沿海州縣邊疆等處次第舉行先選什長百人設局訓練教以刀矛槍四種一俟學成各教其所轄之十人十人學成則各自教其家之人使人盡知兵同心用命悉歸地方官管轄時同委員校閱察其賢否予以黜陟如有才識過人防御得力者因材器使或保官職或給頂戴以資鼓勵而民兵之未嘗學問者宜設塾師五日赴局聽講鄉約一次并談兵法陣圖及古來名將事御敵立身等事使忠義之心油然而生咸思感奮倘有寇警隨時隨地有司可以檄調誠如是則士皆勁旅人盡知方轉弱為強在此一舉矣
救時芻言六則
張煥綸
自西人精究船以來舊時城壘無一可恃古城以石為最固磚次之沙土又次之今則石不如磚磚不如沙土蓋彈之猛遇剛則裂遇軟則陷故近時西國城壘俱改用沙土若中國則未嘗與西人苦戰故不甚知舊城之不可恃然欲改弦更張亦豈易事生謂各城額設守兵宜及今無事督令挑挖城濠及城內市河即以泥土附于城根漸增漸高漸厚久之濠益深城益厚不待改更而居然成土壘矣
古之為城者每扼水以為固今則又不然西人攻城每先以舶攻城上守之兵使之不得放然后以炸彈擊破城上之使之不能還攻然后以陸兵筑平行壘漸漸進逼而船則以樹枝系帆梢雜于深林之中又不時移動其處城上還放之不能得準放百才中二三是守者以死擊活船攻者以活船擊死故
古之言戰者主勢常便于客今之言戰者客勢常便于主今欲如魏源之言棄沿海之地而守內港其勢固有所不能計惟多筑隔堆以護之多埋水雷地雷阻船等物以拒之多設水臺小碰船練水師以驚擾牽掣之使之不得安泊逼近而已
近時火之猛幾于無可抵御昔曾文正公百試而不得其法則曰惟有以血肉相薄而已由今思之殆無以易其說生曩嘗言多選敢死之士率以前驅前者死后者繼裹創蹀血而進短兵相接西人失其所恃矣蓋即此意也然竊聞西人近來戰事火雖猛傷物多而傷人實鮮蓋固有保護之道焉西軍正兵之外有工兵交戰時輒令工兵作矮土壘或即令正兵為之頃刻可成高不過二三尺并所掘地深計之則五六尺矣故為工不多而足以蔽人生以為近日練兵宜添入演習筑壘一層以遲速為賞罰則臨時不致倉皇而兵將之死者必少即所有舊時磚石之城均可藉所筑之土壘以蔽護矣
自火興而弧矢失其利矣宜以槍為上藤牌次之長槍刀叉又次之今綠營操演有仍沿舊制者宜悉改換新式槍炮以打靶為正操而佐以藤牌等技
昔宋臣治邊城以銀為的射中者即賞之技漸精的漸小人有犯罪輕者令射之中即免罰故人人知奮不煩養兵而備自足今宜略師其意以演打靶
禮失求諸野中國軍禮失傳久矣聞西國軍禮頗有可觀宜參取而變通之嚴其尊卑之分所以作其敬而動其忠孝之思也
廣軍會合桂省主客各軍力戰破敵實情疏光緒十一年
欽差大臣彭玉麟
竊惟廣東奏派馮子材王孝祺兩軍入越協剿當于上年十二月奏明在案至本年正二月間諸軍保關復諒大挫兇鋒當經前廣西撫臣潘鼎新隨時電 奏臣等僅于桂電所不及者間有 奏陳惟來電與各路稟報頗多異同深恐或有參差掛漏即不足以服將士之心現在款議粗成邊防猶亟謹將詳實戰狀上為 皇太后 皇上陳之查上年十二月法虜大股自船頭來犯十九日攻谷松二十九日陷諒山本年正月初九日入鎮南關桂軍將領楊玉科戰歿董履高重傷諸軍多潰惟蘇元春所部及陳嘉六營尚完于是法踞諒山于關外十里之文淵州筑臺安炮為堅守計龍州為全軍后路商民驚徙游勇肆掠逃軍難民蔽江而下廣西全省大震自太平南甯以達潯梧皆電報所通水路所達紛紛告急請兵桂林空虛倥傯籌備先是幫辦軍務前廣西提臣馮子材暨廣西右江鎮總兵王孝祺于臘月先后抵龍而募軍未足裝械未齊王孝祺率數營馳援出關而諒已潰馮子材原有之八營尚在東路僅帶中軍兩營駐龍州元旦聞警乃留一營彈壓根本親率一營赴南關與王孝祺軍攔截潰勇一面調八營來關晤商撫臣潘鼎新告以守關無須該軍令仍顧東路遂以所部全扎關外派站親往督剿初九日南關告警復檄西援十二日聞信折回時法已于十一日晨焚關自退馮子材素有威惠為桂越人心所向還入關眾心稍定乃建議于關內十里之關前隘跨東西兩嶺間督所部筑長墻三里余外掘深塹為扼守計謂桂軍宜稍養銳自任以所部萃軍守之營于嶺半令王孝祺勤軍屯于其后半里許為犄角當是時幫辦軍務署廣西提督臣蘇元春毅新軍陳嘉鎮南軍俱屯幕府在關前隘之后五里蔣宗漢廣武軍方友升親軍俱屯憑祥在幕府后二十里潘鼎新率鼎軍屯海村在幕府后六十里魏綱鄂軍屯艾瓦防艽封在關西百里王德榜定邊軍屯油隘專備抄截兼防入關旁路在關外東三十里獨廣軍兩枝當中路前敵時值北海封口西電皆謂法將由欽廉攻南甯斷桂軍后路而廉州并無統將臣等因桂軍漸集擬調馮軍回顧欽廉又恐難于移動當經電奏調廉仍令馮子材酌度進退緩急一面詢商該幫辦或全移或只調兩營或全不移動聲言即日東援以定眾心聽其斟酌因潘鼎新屢電不以馮軍為得力必不肯言留故令該幫辦自酌知其力任大局必有權度旋接潘鼎新覆電謂蘇元春自艽封調回即令馮軍回廉馮子材覆電則言該軍吃重兩營亦難移調當即電復令其專顧桂防不必援廉此正月中旬以后廣軍布置扼守前敵之實在情形也
于時馮部全軍已成桂軍休息漸定越人密報法將出扣波襲艽封攻牧馬繞出南關以北且斷唐景崧馬盛治兩軍歸路蘇元春率軍暨魏綱軍趨艽封以待馮子材遣五營扼扣波以邀之二十七日法數十騎率教匪至艽封官軍先在驚走扼扣波之馮軍突出奮擊敗遁獲其馱軍火大象一擒匪黨一二月初二日法人又爭扣波遇馮軍脫洋衣洋帽桂林木而竄艽封即長定府法以越官長定府知府紿已殺其子遂無西犯意馮子材請于潘鼎新調蘇軍還中路法揚言將以初八九日犯關馮子材料法必于初七日禮拜一出兵決計先發制敵議多不欲戰潘鼎新以士氣未復止之馮子材力爭率王孝祺軍于初五夜出關襲敵山有賊壘三安巨炮我軍已入街心自五鼓戰至初六日午刻賊益盛王孝祺馬中炮斃易騎戰率死士由山后攀崖而上破其二壘斃賊甚多賊敗走我軍傷亡亦多未刻我軍饑疲乃還此二月初五初六兩日廣軍倡議出關力戰破壘之實在情形也初七日法果悉起諒山之眾并力入關直撲關前隘長墻攻廣軍營壘馮子材告諸軍曰法再入關有何面目見粵民何以生為王孝祺以淮軍為龍州人所詬病諸軍多輕之憤甚皆誓與長墻俱死法以開花炮隊循東西兩嶺互進向下轟擊以槍隊撲中路法謂越人皆馮內應自以真法兵居前黑兵次之西貢洋匪又次之教匪客匪在后炮聲震天遠聞七八十里外山谷皆鳴槍彈積陣前厚者至寸許我軍死戰傷亡殊多東嶺新筑五壘未成為敵攻踞其三王孝祺自率小隊抄敵后仰攻敵稍卻戰至申刻蘇元春援軍至合力拒戰諸軍竟日不食至夜仍未收隊是日王德榜自油隘出軍夾擊踞文淵之對山與敵鏖斗數時互有傷亡遇賊運軍火干糧之馱馬無數逐之皆返走法糧械遂不得入關初八日清晨復大戰賊來益眾炮益緊馮子材居中蘇元春助之王孝祺當右陳嘉蔣宗漢當左右路即東嶺敵炮最猛馮子材與諸統領約有退者無論何將遇何軍皆誅之復于各路設卡以截殺逃者馮子材王孝祺各刃退卒數十人賊勢狂悍致死已薄長墻或已越入馮子材年將七旬短衣草履持矛大呼躍出長墻率其兩子馮相榮馮相華搏戰將士齊開柵門涌出諸軍馮子材如此無不感奮關外游勇客民千余聞馮子材親出陣首自來助戰伺便隨處狙擊馮軍扣波五營自關外西路來夾擊其背于是諸軍合力死斗短兵火器雜進王孝祺部將潘瀛率隊攖鋒袒臂裸體沖入敵陣故所部勤勇傷亡最多陳嘉爭東嶺三壘蔣宗漢繼之七上七下陳嘉四傷不退至酉末王孝祺已將西路賊擊敗親率軍由西嶺抄敵后與陳嘉等合擊而王德榜之軍亦自關外夾擊東嶺之背遂將三壘全數奪回是日王德榜自清晨出軍甫谷待敵援賊至率隊沖之賊截為二援賊因回槍擊德榜軍我軍奮擊大勝部將張春發蕭德龍戰最勇斃法酋法匪甚多余眾敗走獲其騾馬五十余匹所馱皆槍彈餅洋銀之屬德榜遂自外夾擊東嶺奪回三壘法鏖戰兩日彈碼已盡而后收隊軍火被截惶懼無措頃刻間聲頓息遂大潰我軍任意斬殺賊翻巖越而竄教匪路熟先逸法兵多殲此戰所斃真法兵黑兵千余法酋數十客匪教匪數百逐出關十里而還是日馮子材王孝祺身畔屢有開花子墜落未炸我軍曩與法戰被挫之時率皆陰雨霾霧是日大開晴霽風日光明此初七八初二日廣軍會合桂省主客各軍血戰大捷之實在情形也初十日馮子材親率十營出關攻文淵州法匪望風潰遁追擊斃紅衣法酋一遂復文淵法以越官文淵州知州通馮剖其腹殺之而去十二日諸軍三路攻諒法踞諒城固守并扼對河北岸之驅驢墟墟有王德榜舊壘甚固黎明王德榜進攻之士卒多傷斃其六畫兵總一午后諸軍至王德榜與王孝祺兩軍戰尤力傷亦多孝祺部將潘濂執旗先登諸軍并進克之法涉水而逃并守諒城十三日五鼓馮子材軍楊瑞山劉汝奇等渡河攻諒辰刻克之獲其軍械糧米無算皆納之于官軍無私焉諸軍大至法悉眾遁分兵追剿桂軍楚軍追中路廣軍追西路十五日陳嘉攻谷松賊勢仍悍王德榜力援克之斬三畫法酋一馮子材軍追賊至觀音橋破其巢同日克復屯梅屯梅即長慶府生擒五畫法酋一斬三畫法酋一遂進軍克拉木逼攻郎甲郎甲即諒江府王孝祺進軍貴門關連日諸軍追殺搜獲法兵極多盡復去年官軍所駐邊界此初十日至十五日廣軍會合諸軍分兵追剿獲勝復界之實在情形也
越人久苦法虐聞馮子材此次起家治兵欣若望歲越官越民多來入關通款當即密布間諜宣慰招徠及克諒后遂慨然畫掃蕩北圻之計越官北甯總督黃廷經糾集各路義民立忠義五大團二萬余人皆建馮軍旗號供糧米作鄉導或分攻或助戰北甯城內逃潰大半李揚才之弟在北甯來報官軍破郎甲彼即率眾內應馮子材各許官賞分給旗榜河內海陽太原等處皆密受約信紛紛叛法西貢亦以重金購通款已令莫善喜一軍由欽州襲廣安時唐景崧一軍亦由牧馬進窺太原馮子材已定于二十五日親率全軍進窺北甯并率勤軍同進適奉停戰撤兵之 旨乃止前軍馮紹珠麥鳳標等于二十九日尚攻郎甲是夜前軍聞 旨乃還自三月十四五日起廣桂楚鄂諸軍連環卷扎至二十日皆撤入邊馮子材之軍分屯樟山平南關彬橋等處王孝祺軍屯彬橋此二月十六日以后三月二十日以前廣軍進規北甯遵 旨凱撤還界屯防關內之實在情形也竊惟法虜自去秋敗盟以來擾閩圍臺增兵踞越攻犯桂軍諒陷關失以后大局岌岌此戰若再不利則南太將危欽廉隔絕兩粵事體殆難措手幸賴 國家威福宏遠 詔令嚴明諸將同心士卒效命遂獲大捷克復越南一省一府一州擒斬法酋六畫至一畫數十法提督尼忌理亞重傷法之精銳盡殲客教離散全越驚擾法人自謂入中國以來未有如此次之受鉅創者時滇軍亦獲大捷于是法都震懾 天威舉國嗟怨將其外部花利罷黜倉卒乞款 圣上寬仁不欲黷武俯允其請休兵息民是此戰勝負之所關實非淺鮮在前敵親見戰事者僉言法二次犯關非有生力大軍難遽言戰非馮子材創筑長墻與王孝祺合軍死守則諸軍無所依倚更無戰守之法當初六七廣軍苦戰兩日之后非蘇元春軍往援陳嘉蔣宗漢力拒東嶺則馮軍亦將不支非王孝祺疊次肉薄陷陣橫沖敵堅則馮蘇諸軍亦不能取勝非王德榜截其后路斷其軍火關內外夾攻則亦不能如此大潰然非馮子材之素得人心忠勇奮發鎮邊安民戢掠收潰設險倡戰料敵情散賊黨廣援應則法亦不至如此摧破瓦解惶駭遠遁故諸將皆有功而尤以該幫辦為功首然非李秉衡之廉勁公誠堅鎮龍州力持危局上匡撫臣下調諸將吊死恤傷多方慰勞以撫殘軍苦心撙節悉力供賞以勵勇士糧餉軍火不分主客隨宜接濟則諸將亦不能成功該護撫臣之搘拄挽回其功不細凡此皆參考各路電報稟函采訪關內外軍民輿論并詢訪自龍來粵人員公論確情俱出之一轍其廣軍屢次出力傷亡員弁勇丁已由臣之洞咨照蘇元春李秉衡匯同各軍奏請獎不致慮有淹沒 圣主明見萬里優獎戎行其應如何 特頒懋賞 朝廷自有權衡惟是敵情軍勢將略民心臣等既考察詳實不敢不詳晰上陳不惟知以前之戰狀亦可以籌后日之邊防
款議雖定仍宜備戰以毖后患疏光緒十一年
欽差大臣彭玉麟
竊臣前接總署轉電光緒十一年二月二十二日奉 旨法人現來請和業經允其所請約定越南宣光以東三月初一日停戰十一日華兵拔隊撤回等因欽此臣比即電致總署萬萬不可先撤兵中其狡謀乞為代 奏二十七日復接總署轉電本月二十六日奉 旨彭玉麟電奏請飭統兵諸臣仍扎原處等語撤兵系照津約斷難失信昨已將辦理此事全局利害諭知張之洞即給與該尚書閱看自可了然且撤兵回界仍系整軍嚴防彼即挾詐背盟我亦有備無患該尚書等惟當檁遵前旨迅速辦理毋誤事機欽此伏讀之余仰見 圣謨深遠籌策萬全于議和息兵之中仍寓思患預防之意莫名欽服但微臣區區愚慮尚有不能已于上瀆 宸聽者請更陳之我 圣朝政崇寬大待島族過于優容決無自我橫啟釁端之事彼族知其然也而以為畏之遂日肆其欺侮而悍然罔顧然如琉球之未復伊之讓界兵端未開猶可說也此次 朝廷赫然震怒命將出師迄今三載本年二月十三日諒山大捷 天討方張乃津約忽以款局終事墮其術中益見輕于彼矣彼族犬羊成性梟獍為心如市井無賴小人惟利是趨安知信義挾其趨利之心存一見輕之意見我之兵衛既撤全越悉為彼有險要已失藩籬洞開安有不乘機侵軼之理若待至此而始悔失計不亦晚乎且上年津方定約彼即犯越之觀音橋我兵方撤入關彼即肆擾臺灣前事固昭昭可鑒今復狃其故智以款欺我我復信之堂堂中華任其玩弄于股掌而毫不省覺臣愚恐諸國聞之謂吾華之易與也亦必從而生心思因我以為利邊鄙之患其有已時哉抑臣更有慮者西國覬覦中土多歷年所彼其用兵于我忽而請款者夫豈有愛于我而講信修睦哉其必有所圖也明矣自海上告警以來召將征兵購船制械天下騷然糜餉已數千萬及布置粗定兵機漸利彼乃以一和字誤之而我所用經費盡成虛擲如此行之數四海內罷敝勢必不支不得已一惟和之是從由是當事者以和為得計無復自強之謀領兵者以和為固然銷致果之氣邊疆要隘又以屢和之故武備懈弛而不修一旦黠虜挾其堅船利號召彼類環起而與我為難其時財用既匱兵氣不揚天下大局將有不堪設想者此其用心至深設謀至毒而其勢殆將必然故臣每一念及輒中夜以興繞帳彷徨不能一刻稍安也昔趙宋南渡韓劉諸將百戰抗金岳飛力圖恢復長驅北向幾復中原乃秦檜主和金牌遽召遂終宋之世訖不復振何則戰則氣以厲而彌奮故可進于強和則氣以餒而益偷故日趨于弱宋之已事固其明效大驗矣方今款議已定自難中改然黠虜無信事未可知伏乞 嚴飭沿海各疆臣及各將領嚴備陸師戰守外瀕海如天津吳淞福州廣東臺灣等處應趕緊添造大小鐵甲戰船每口至少必須十余只各另成一軍募各海島精壯漁戶熟習風濤沙水之性者編為各船之勇免使為敵人募用以成奸細精選久于水師身經百戰健將為之管帶勤加操練靜以待之庶幾立自強之基萬一敵復敗盟狡焉思逞即永絕其好一意從事于戰內外臣工復有敢以議款之說進而損威納侮者應請照十年七月十五日 上諭交刑部治罪 嚴旨肫切自宜檁遵斷不可一誤再誤仍蹈故轍圖一時之茍安貽無窮之隱患惟務聲罪致討大張撻伐必令俯首帖耳就我銜勒不敢復肆鴟張而后已如此則 國家之威靈遐暢彼族之窺伺隱銷四海永清寰宇蒙庥矣微臣愚戇不知避忌謹披瀝血忱由驛馳陳
縷陳選將練兵情形疏光緒十一年
會辦云南軍務前潮南提督鮑超
竊奴才由廣西歸順進扎牧馬途次準督臣岑毓英函商往河陽會剿當即折回行抵馬白關準兩廣督臣張之洞咨奉電 寄法人請和已允停戰撤兵毋庸出關等因欽此仰見 圣主柔遠息兵之至意惟將領忠勇性成聞之皆捶胸跌足怒目豎眉恨未能戰統領徐連陞季金聲向世珍周鵬舉并諸將俯伏帳前力請兼程一戰營務處何應鐘則求迅速拜摺請戰奴才以 君命為重再三慰退及聞我兵退而法兵不退諸將憤怒又環列帳外擦掌磨拳同聲請戰戰如不勝先立結狀甘從軍法奴才諭之不應揮之不退更叩頭不起言詞激烈至于涕泣奴才行止兩難心如錐刺不得已乃獨責營務處以違 命悖理更委婉慰退諸將然心中焦灼廢寢忘餐欲上言請戰不但干違 旨之愆而且恐勞 圣慮欲極言停戰不但阻將士之氣而且恐懈軍心以奴才蒙三朝之恩當五旬之后久積憤懣之懷幸奉主戰之 旨于此而不圖報 國后恐圖報無由于此而不期誅法后恐欲誅不得故選將練兵益加嚴慎深期一戰而捷以彰 國威雖邊釁久開恐兵連禍結然痛加懲創而許和則法人膽懾丑心驚寇患可除今 圣主懷柔俯允其請虛糜帑金億萬數千里徒勞士卒此奴才中心之恨事亦即為奴才畢生之恨事也且和議雖經初定后慮尚多隱憂奴才身列行間言之則近戀棧不言又心實難安積日思維人臣當不避斧鉞何況嫌疑管見所及不得不為我 皇上縷陳之法人狡詐甫敗請和安知非避我銳氣懈我軍心耶安知非老我將帥糜我帑金耶我初勝而彼請和安知我稍懈而彼不乘隙狡發耶海國迢遙謀為莫測輪船飄疾來去難知敵情詐而防不勝防海岸闊而守不勝守和議成后該敵不必防我而該敵易于乘我我不能往攻該敵我不能不防該敵籌防日久糜費日多將領日衰軍士日懈不數年間元勛宿將壯者老而老者歿一旦有變欲求如今日之能戰能攻誠不易也即不然而選將練兵另起爐勢必緩不選急較奴才去年之成軍為尤難且訓練隊伍需用槍均非急切所能辦再兵端一開各守公法尤為臨時所不能辦況審時度勢眈眈而視者又不僅一法人也然既經許之大信難失但條約不可不慎后慮不可不周勿使其獨據利源勿使其得有地勢往歲議和敵屢索賠兵費今無故擾我藩疆侵我內地壞我兵輪毀我船廠彼豈不應賠償耶再按萬國公法據理力爭彼將何辭以對設從寬免賠則越藩之疆土尺寸不可讓臺灣之法人一卒不可留越連滇界滇產五金華涎內犯后患何窮臺雖海島物產富饒乘間相侵全閩何恃得隴望蜀人情類然而況詭譎之法人乎現在我正撤兵彼反添兵我已退滇粵彼尚扎臺澎不開臺廉海口反禁我接濟船只何耶郎甲退即又開四以擊馮軍新議便違詐情已露如此奸欺殊堪痛恨倘和約稍涉要求仍請一意主戰奴才合滇粵諸軍及所部將領誓拚犬馬余生力滅豕狼小丑必動出萬全功成一戰庶我 朝柔遠之恩威并周而報 國之愚忱略盡使天下臣民廿余年之積憤亦得稍抒且法人所恃者槍奴才所恃者隊伍槍為呆物隊伍乃活人若專賴槍與決勝負雖勝而所傷亦多奴才雖不能不用槍決不專賴槍必率隊直入敵陣短兵相交四面兜剿盡戮之而絕其根株正月二十八日片請添募二十營者原期厚集兵力擬獨任滅敵復越之責添營雖必添餉滅敵后各省之防餉可輕一勞永逸是添餉尤為省餉計也若洪逆竊據江南使諸逆各陷各省賊數無算帶隊攻剿無一不戰而破其全軍數年肅清數省滅全逆而致中興如 朝廷信奴才于昔委以重兵授以重權勢必復全越而滅法人奴才成軍時已誓諸將不誅法復越必不生入關門況法兵無多即傾國來犯亦斷不及洪逆十中之一分法據越地萬不及東南數省之一隅今昔相較多寡相衡則奴才破之滅之更如拉枯折朽成案可鑒非敢侈張欺罔于 君父之前也海內臣民無日不以誅法為心而奴才舊部將士亦無日不以滅法為念又不得不望我 皇上赫然一怒伸 天討而快人心耳
奴才賦性愚直責任戎行戰事外不敢多言而一片血忱不得不披肝瀝膽詳細直陳伏乞 諭令總署深思妥議勿失事機致貽后患并令沿海沿邊選將練兵議求數事以壯軍心萬不可因和而墮敵彀也夫兵可百年不用而不可一日無備用兵以得將為先選將難而得將尤難募兵易而練兵不易選將貴先選其心性氣力次之心性樸誠者勉以忠義授以議宜平時秉性不移臨敵自奮身不顧練兵貴練真隊伍技藝次之隊伍嚴肅者步伐整齊進止如一操演呼應既靈對敵自指揮如意所謂恃一人之力而力有限合眾人之力而力無窮滅發剿捻實由選將得將募兵練兵合策力之所致耳前督撫臣曾國藩胡林翼集載霆軍進如潮涌立似山峙又載霆軍自成一家不二法門者此也如唐仁廉孫開華婁云慶曹志忠陳由立王衍慶龔占鰲熊鐵牛唐得勝江自康李定明等皆霆軍舊部格遵舊章精練隊伍臨敵皆能力戰去夏奴才奉 旨出師八月十三日始奉 諭旨招募萬人因居家無現成之勇籌餉之權數千里調將二千里籌餉憂心棘手焦急如焚諸將雖奮勇趕來而器械勇糧動難敷用全軍僅請五成洋槍又皆前膛到未及半乃捐餉挪辦快槍十月二十二日倉猝起程沿途借銀賒米費盡周張不有商號借銀九萬余金全軍萬難速進且日行冰天雪地仍飭半日行程半日操隊跋涉已艱苦萬端將士仍勇氣百倍一路官民同稱精壯而亦竊喜勝算堪操然數月來艱難憂急實已費盡苦衷非徒奔走馳驅先后斃九員將官百余兵勇即江直之撥槍子亦未到齊而捐辦之快槍子火更難趕到于此知成軍之難而采辦槍械軍火為尤難茍非平時選將練兵而臨事招募無不貽誤事機以目前之時勢而論戰事尚可忽乎哉茲謹將所部久經戰陣之將領銜名籍貫另繕清單上呈 御覽以備選將之用現因馬白糧少兩軍共食糧草仍屬難辦故移師廣南就糧勤加訓練恭候 圣命
疏陳邊疆文武大臣得人疏光緒十一年
欽差大臣彭玉麟
馮子材三次出關討平越亂恩威并著此次統軍赴龍桂越軍民聞其至若得慈母稱為馮青天其軍紀律最好凡關外越人懼法匪游勇之害者關內民人懼各軍騷擾之害者咸來赴訴馮子材亦視若子弟惻然矜憫為之撫恤示禁告戒諸軍越官越民爭為耳目敵人舉動常來報知近自北甯遠至西貢皆通消息其軍出關后扶老幼簞食壺漿來相探問愿供辦軍米向導先驅助官軍剿除法人長為 天朝赤子馮子材毅然自任致書臣等謂若假以事權期以一年肅清全越由今視之全越則未可知若乘勝進兵滇軍東下劉團橫出數月之內必可掃蕩北圻其撤兵之日越民攬轡乞留痛哭不舍隨之入邊者甚多師還以后尚有越官紳阮文庭等數十人到龍具稟請馮軍往剿免遭法人報復殘虐愿糾各省義民以為內應其凱旋龍州商民香燈炮竹迎迓者三十里不絕當聞 旨罷兵之日馮子材以兵機方利敵患方長機會可惜力持不愿電函并至忠憤填膺請上奏阻止謂必須責法人以越地還之越王方可班師嗣經傳示屢次續奉電 旨知成約難改始肯還師在身為邊將者志滅強虜自是職分當然如該幫辦之忠勇廉惠決機料敵戢軍愛民考之古來名將殆無過此乃 文宗顯皇帝拔擢任用之人留備今日邊關緩急之用到防之日即奉 特旨幫辦軍務士氣為之一振故得成功至李秉衡素有清望為臬司時吏民久已翕然禱頌及到龍州辦后路即值大局將潰之時屹然不動收集吏民嚴禁逃潰前撫臣潘鼎新平日撫馭將吏軍民諸多不洽屢次挫退民怨軍離威令久已不行該護撫臣惟以至誠至公激勵將士楊玉科戰沒輿尸通衢無人過問乃親迎其喪痛哭厚殮諸軍咸涕創醫藥局治軍士之陣傷者每日必兩三次察視痊后亦日往一次多賴全活于主客各軍將領苦心調和視同一家糧餉軍火不分東局西局但擇其急者便宜應之在軍自奉刻苦濫費冒支力持不予于戰功賞則搜括騰挪力從其厚一無吝惜護撫 命下之日歡聲雷動桂省官吏軍民若慶更生無論桂軍即慶軍楚軍諸大將無不虛心相聽愿為盡力大抵馮子材李秉衡兩臣其忠誠廉直皆同而其得人心亦同一戰之功不足喜而邊疆文武大臣能得人心為有足恃此后邊防不論有事無事當可措置得法該兩臣均膺重任克振大局臣等既確有所知不敢不據實上 聞
]]>光緒十年九月初五日欽奉 慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨現在軍餉緊要應如何預為籌畫之處著軍機大臣戶部總理各國事務衙門大臣會同妥議具奏醇親王奕著一并與議欽此臣等當即公同集議伏查本年六月戶部會同軍機大臣有通盤籌畫接濟餉需之奏令各省裁節用款專供海上兵糈并令各省于兩個月內將某項裁減若干每月籌畫若干迅速籌備開單奏明又本年七月戶部于奏請添撥部庫邊防經費摺內陳明籌餉緊迫此后凡有戶部指撥各項海防餉需無論各省藩運司道監督等如能照數批解毫無貽由戶部半年題奏一次照軍功例請給優獎其有支吾推諉遲誤者由戶部隨時嚴參嗣經各直省迭次奏請撥餉均經戶部或準添領部餉或許截留京餉或停應撥協餉或令改解原餉隨時核辦一出于移緩救急為一時周轉之計而于其何以持久俾無缺乏方切焦慮亟當妥籌今欽奉 懿旨復令臣等會同籌議臣等竊以為國家理財一政行之無事之時較易行之軍興之際實難行之小有撻伐之世尚易行之大亂初平之后尤難自咸豐同治以來粵匪亂起海疆滋事中外用項日增月益彼時籌餉即難然各省廣開捐例初議抽厘各軍每自謂供餉之方未全勞 廟堂之籌措兼之改幣行鈔大減放款勉為敷衍京省之需發捻平后西路海防兩處用尤浩繁一歲所入不足供一歲之出又十五六年矣戶部前于光緒二年奏總核度支六年奏籌備餉需深大亂初平民生雕敝新增入數皆有占定支款舊例賦稅荒缺未能滿征非及早綢繆無以為自強之基無如內外臣工因循成習情面未除言而未必行行而未必實恭查同治九年欽奉 上諭近來內外臣工往往遇事機緊急徒事張皇迨禍患略平則又泄沓成風為目前自安之計即使飭立戰守章程而在事諸臣奉行不力有名無實遂使朝廷深謀遠慮均屬具文似此因循成習何時可冀自強何時可平外患宵旰焦勞無時或釋等因欽此臣等平時敬讀此 旨輒深愧憤今茲法人構難戰事未已目睹時艱敢不同竭愚忱力圖匡濟竊維自古理財之道不外開源節流一事今謹將臣等商擬開源節流各事宜另繕清單恭呈 懿覽一俟 命下由戶部分行中外一體欽遵照辦迅即施行并由戶部再行申明光緒六年所奏籌備餉需及本年六月會奏籌畫各路餉需各原議嚴切催令各省于此次接奉 諭旨后分別勒限四五個月一體認真分別舉辦如再視同具文遲延不復或竟空言搪塞實無整頓于來年六月底限滿之日仍應由臣等會同切實考核具摺奏參
開源節流事宜二十四條戶部
現因海上防務吃緊餉需支絀醇邸面奉 皇太后懿旨會同總理衙門戶部擬定開源節流章程十二條入奏奉 旨允準已飛咨各直省大憲照章遵辦實事求是至明年六月為限令各覆奏各省奉行不力具文搪塞者由戶部指名嚴參今將章程開列于后
一領票行鹽酌令捐輸查同治年間前兩江督臣曾國藩于兩淮踵行票鹽修筑清水潭案內令各票商按一票捐銀四百兩光緒六年戶部奏令兩淮票商以一年一運為斷每年每票除豫繳正雜課厘外仍按年捐銀一次作為票本分上中下三則上則捐銀一千兩中則捐銀八百兩下則捐銀六百兩合所銷引數計算每年約可收銀五六十萬兩嗣據署督臣吳元炳奏以兩淮票商等公捐銀一百萬兩請免年捐奉 旨允準賞收在案今籌辦海防臣等擬請酌中辦理查淮南五百引為一票每年約銷四十萬引上下淮北每百引為一號每年應銷二十九萬六千余引茲酌定淮南每引捐銀四錢淮北每引捐銀二錢合兩淮以七十萬引計算每年可捐銀二十二三萬兩為數無多不致累商如蒙 俞允臣部即飛咨該督轉飭運司鹽道及督銷局員自接奉此次部文之日起按引收捐作為每年永遠定額并于應征課厘外分別造報戶部查核勿任牽混從前如有私行按票攤捐之款先后一概革除其余有鹽務各省應令各督撫體察情形能否一律仿照辦理迅即妥議具奏毋得遲延推諉此項銀兩應專備部提部撥不準挪移擅用
一整頓鹺務查各省鹽務例定按年請領部引行鹽納課道光中葉兩淮始改行票自粵匪竄擾各省創辦抽厘濟餉兩淮踵行票鹽兩浙福建節次亦奏行之每票仍按引計算但不赴部領引兩淮課厘并征淮鹽楚岸借銷川鹽川鄂兩省分抽厘銀兩浙課厘并征福建課耗厘三項并征是各票商雖未規復綱引實與引商無異此外各省引商票商官運民運辦法或有不同近年歷經言官條奏加抽鹽厘戶部均議令鹽務各省實心整頓九年御史桂霖條奏鹽務戶部分別省分繕具清單奏令各省興利除弊本年左中允崔國因條奏又學士陳寶琛奏請普加鹽厘戶部議令抽厘各省議章奏覆僅據曾國荃奏請加抽川厘三文卞寶第奏請加收川厘二文外再加一文余皆久未入奏今又奉 旨籌餉應再催令各省迅速妥籌定議酌定二三成之數或照課額加收或照厘數加收或照每鹽一斤酌加制錢幾文克期奏明興辦以濟軍食仍將加收各數分別咨報戶部備考雖其事異宜原難強同其要惟在嚴杜厘卡侵漁私販偷漏而已若各省能再將咸豐同治年來抽厘辦法一體查核各尋繹其抽厘最旺之年由何而得抽厘不旺之年由何而失更將其日增月益就款開除用項實力破除情面認真厘定總期減少一分冗費自可多濟一分餉需縱一二處實有未能加數再抽之鹽厘豈天下真無可設法整理之鹺政如四川鹽務經督臣丁寶楨不避嫌怨一洗積弊歲入鉅款他省果能認真核實必有增益切勿觀望宕延空言搪塞而于籌餉毫無實際
一就出茶處所征收茶課據總理衙門單開光緒八九等年出口茶數多至一萬九千余萬斤查道光年間英國所收茶稅約計每百斤收稅銀五十兩而我之出口稅僅納銀二兩五錢不及其十分之一今擬設法整頓茶課或照甘肅茶封之例每五斤征銀三錢就園戶征收增課甚多而洋人無所藉口或照甯夏延榆綏等處茶引每道征銀三兩九錢之例于產茶處所設局驗茶發給部頒茶照每照百斤共征銀三兩九錢經過內地關卡另納厘稅驗照蓋戳放行不準重復影射所有茶照按年豫行赴部請領原領執照一年之后作為廢紙如此征收亦與洋商毫無窒礙或于產茶處所驗茶發給部頒茶照既完課三兩九錢再倍收銀三兩九錢前后共收銀七兩八錢將向之一切雜費均予豁除惟于各海關及邊卡凡應納洋稅處仍照向章完納若在內地行銷販運無論經過何省何處厘卡關榷均免其再完稅厘則改厘為課改散成總既便稽考免復侵漁惟園戶及販商若何稽查可無走漏應令各省督撫參酌定章覆奏辦理
一推廣洋藥捐輸查廣東省光緒初年籌備海防由藩司招商黃近源包抽通省洋藥捐銀每年認交洋銀四十二萬元五年為滿每年遞加二萬元嗣于光緒七年經兩廣督臣奏準新商李玉衡自光緒六年接辦每年包抽洋銀九十萬元仍五年為滿各省如能仿照廣東辦法招商包抽每沿海各省以百萬兩不沿海各省以數十萬兩為率約可得銀數百萬兩惟各省水陸情形不同或有不能仿辦自應另籌辦法查通商善后條約內開洋藥止準在口銷賣一經離口即屬中國貨物祗準華商運入內地外國商人不得護送其如何征稅聽憑中國辦理等語是運入內地之洋藥如何征稅按照條約洋人原不能干預今擬不分洋藥土藥發給華商行坐部票按票捐銀以助軍餉其行票一項應填寫商人姓名籍貫按年請領每票定以十斤每斤捐銀二錢經過關卡查驗另納稅厘并由各關卡于部票內填注該商經過年月日上印蓋戮為憑以杜重復影射無票者將貨充公并行懲辦其行店坐票填寫鋪戶姓名字號住址無論資本大小按年令捐銀二十四兩每年仍換票一次如無票者不準開鋪售賣并行懲治惟洋藥一離口岸散漫難稽且私帶私販如何防杜應俟各省議覆定章一律舉辦其未經離口之洋藥仍照條約辦理不在此例
一推廣沙田牙帖捐輸查光緒六年廣東省籌辦海防奏稱每沙田一畝捐銀二錢是年該省撥過海防經費沙田捐輸銀二十余萬兩沿江沿海有沙田者原不止廣東一省如江蘇安徽江西等省蘆洲沙田最多多系富紳豪民踞為沃產廣東既有此項捐輸他省亦可照此仿辦應令有沙田省分按廣東辦法酌量辦理又查同治二年六月間準江蘇巡撫咨請勸商捐輸牙帖請由部頒發經戶部援照湖北江西章程奏明頒給部帖并將條款十六則隨帖開列查條款內開各行商人捐領新帖系為報軍餉其從前各衙門陋規一概刪除酌定江蘇上海地方上等捐銀五百兩二等捐銀三百兩三等捐銀一百五十兩下等捐銀五十兩偏僻等地方上等捐銀二百兩二等捐銀一百五十兩三等捐銀一百兩下等捐銀五十兩應令永為定額以裕經費等因竊維從前籌備軍餉江蘇既經請行今尚間年赴部請領牙帖此外惟湖北陜西有牙帖捐款他省有無似此舉辦無從詳考擬令各省一體查明生意較旺及偏僻地方能否分別定則捐發牙帖裁免陋規各省即以萬家計截長補短每家銀一百兩計或可得銀百萬兩上下于餉不為無補
一煙酒行店入貲給帖查同治三年十二月十三日兩江總督曾國藩奏稱江北糧臺進款有統捐及花布行棧捐名目竊以從前軍需緊要江南省曾辦行棧鋪捐湖北巡撫胡林翼亦有抽收行店月厘辦法后以軍務稍平部議停止現在軍餉緊要擬收行店銀款以濟急需惟查各項行店若一概抽收又恐物價騰昂惟煙酒兩行棧店最多獲利頗厚若稍有抽取究于民生日用無大關系然月厘鋪稅又似漫無限制易滋中飽不若仿照牙帖辦法頒給煙行酒行部帖核其成本大小明定科則按年交納課銀一次應由各省督撫查明除資本微末鋪戶不計外每省煙酒行店大店各實有若干處所某某字號住址某處核定課銀數目造冊請帖定限解款以杜欺隱之弊
一匯兌號商入資給帖查農民力田皆完納丁漕販商當商亦納厘稅惟京外各處富商分設匯兌票號毫無交官之款憑空罔利坐擁厚貲即以錢鋪而論查刑部定例不準私自開設不準私自出票如違照例治罪律有明條乃近來票莊紛紛任意添設全無限制奸商設為騙局始則揚厲鋪張繼則侵蝕關閉流弊滋多上年胡光墉所開阜康及胡通裕票號倒欠公私款項極多尤為可惡嗣后京外匯兌票號應令請領部帖以便稽查擬參仿牙帖辦法如有匯兌票號由地方官查明實系殷實富商責令各票號出具連環保結申請承領部帖方準匯兌紳民私款每號每年應令納帖課銀六百兩各省于前一年八月以前造具簡明清冊將商人姓名籍貫及開設票號在何州縣互結商人姓名一并詳細開注派員赴部請領票帖以杜隔縣影射務須先課后帖不準絲毫蒂欠如無部帖私自開設銀號即照私自開設錢鋪例治罪如地方官格外勒索照贓私例嚴懲
一劃定各項減平減成查嘉慶年間川楚軍需一案奏銷彌補虧空陜撫畢沅始創定減平之議至道光二十三年戶部奏定章程各直省減平銀兩飭令按年解部并造冊送部查核此項常例減平銀內每年應解部七十四萬余兩近年各省支發勇餉等項大半按湘平支發就湘平一項而言或每兩扣平三分六厘三毫或每兩扣平四分九厘三毫或每兩扣平四分款數參差一收一支最易弊混他如各省之洋銀折合紋銀銀價折合錢價亦漫無定章徒滋中飽各省減成支放各款始于咸豐三年光緒六年間曾經戶部查核即各官減成養廉一項應解部庫者每年亦有銀九十余萬兩奏令自光緒六年為始半年批解部庫一次年清年款不準裁留無如各省仍不遵案起解應令各省嗣后除常例支銷各款照舊核扣六分平仍行解部外其非常例支銷款項如練餉勇餉薪水以及一切雜項均照湘平每兩扣銀四分之數一律扣平支放其扣出銀款另行存儲造冊報部候撥永不準再有牽混擅自挪移如有將扣平銀數仍行列入收款作正開銷亦必另款詳細聲明其折合洋銀錢數亦宜明有定章至各項減成銀兩亦應由各省一體查明照章減扣遵照奏案趕緊解部各省即于接到此次部文后各將其通省應支兵餉勇餉協餉京餉及一切放款某項扣平某項不扣平扣平之項如何扣收數目分款核定詳細全行開報一次再由部匯齊逐款查核畫一定章
一嚴提交代征存未解銀兩并嚴定交代限期查征收款項例應隨征隨解交代時尤應查清結報奈各省州縣交代每將前任短交之款列作征存未解名目彼此通同將無作有以致各省征存未解銀兩或數年或十余年尚未解司多者積至數十萬兩少者亦有數萬兩之多近經戶部行催積牘累篋無如各該上司一意瞻徇深恐屬員挾制不敢隨時作速嚴提必俟虧空之員或故或參始行揭出虧空庫款已同虛擲查抄徒有空名茲擬截至光緒十年十二月底止令各省督撫查明歷年道府廳州縣等官交代案內應解司道各庫征存未解銀兩共有若干案分年分款分任逐一開具詳細清單于光緒十一年四月內飛咨戶部備案一面通行各屬趕緊批解勒限于光緒十一年五月內一律解清該督撫即于六月初旬詳細開單奏報某年某員某案征存未解銀兩于某年月日解司訖入于某年某冊內造報列收其未完及欠解各員亦于六月初旬奏參革職提省查辦照例治罪若該省并不照此次奏定期限奏參或率請展緩希圖延宕即由戶部按吏部則例所載程途日期扣算將該督撫藩司鹽糧道均照徇庇例嚴參以昭炯戒至光緒十一年正月起各案交代應照道光年間安徽巡撫陶澍奏定章程凡前后任交代務將現存銀兩埽數批解冊內不準開列存庫未解名目嗣后該督撫藩司如查出交代案內有征存未解銀兩即應照戶部本年十二月初四日奏案參辦如不參奏即照新章將該督撫藩司等一并參處再查各省交代往往多年未結并不將文冊送部或僅報初參不報二參即有征存未解一切虧空情弊戶部亦無由知或偶送部亦多逾二參定期文內皆稱交代已按限算清因冊結舛錯往返駁詰致延月日萬牘一律百端回護牧令不足言該管上司無事不代為彌縫是誠何心迨至積累數年又以舊案新案為詞粉飾延宕無非不敢開罪屬員之隱衷嗣后若逾二參限期該省若無文冊送部或送冊而仍稱舛錯遲者戶部照八月間奏定新章核計程途日期概照交代逾限未清例奏參并將該管上司一并照徇庇例奏參議處至州縣陞遷補署日期本年八月戶部奏令自光緒十一年正月起兼咨戶部奈各省近來于交代一事每甘認遺漏之愆決不與部中以確查之據事似微末實為一切欺飾之本此后交代文冊即依限到部查無原報到任日期文牘者仍專將藩司嚴參降級以挽頹風數十年來財賦之虧實由于此未可以簿書期會置諸不論總之欲杜虧空尤在該管道府州隨時親查屬庫必令有收即解無可虧挪戶部本年八月奏案各省尤當實力遵行該上司更能核減攤捐省卻供應寬州縣之力守例定之法庶虧空可杜庫款可足矣
一嚴催虧空歷繳應賠各款查各案虧空應繳應賠款項例應嚴催初不關籌餉辦理無如各省積習玩延向不嚴追雖著名富族貴家竟敢結報家產盡絕呈請免豁目前籌餉急迫則追繳宜嚴若仍復空言搪塞自應從嚴辦結擬將光緒十年以前虧賠各案除已經戶部奏定追賠關稅一案仍照前奏辦理外余均仿照追賠關稅辦法凡因公虧短光緒九年以前核定有案未經奏準豁免扣抵完結者擬減免五成賠繳五成其事非因公情節較重各案以光緒五年為斷光緒五年以后之案仍全數追賠一切應得處分罪名均仍照定例辦理毋庸更議其光緒五年以前核定之案未經奉準豁免扣抵完結者擬量免二成賠繳八成均限定自此次奉 旨之日起勒限一年繳清其虧款賠完或仍應究治罪名處分或例應減免罪名處分之處亦均仍照舊例辦理倘一年限滿仍延不清繳以及雖完繳尚不足此次所定應繳成數均應由承追各衙門于屆限滿之日切實嚴參再行分別核定監追查抄治罪議處辦理完結其實系人亡產絕無可著追以及查抄估抵后尚不足數均按照此次所定各應繳成數核明其實短數目照例著落攤賠分賠完案以重公帑其光緒九年以前尚未核結以及光緒九年以后因公虧款各案均仍照一切舊例舊章核辦不得入此次新章辦理相應請 旨飭下在京八旗都統及各省將軍督撫府尹等一體迅即詳查一面將此項應照新章賠繳虧款人員銜名成數限期開具清單摘敘案由限令于光緒十一年五月底一律奏咨送部一面嚴催各該員依限按數清完毋稍宕延其不應入此次新章辦理虧賠案件亦各當認真分別查追仍應遵照戶部則例所載一切賠項其力能完繳者無論本身子嗣所賠系屬何款但由戶部行追均應令其依限完交無力完繳者分別有官無官有官者無論本身子嗣官職大小但系現任均不得濫行請免照定例嚴辦
一入官產業勒限變價解部查入官房產例應認估招買價銀解部如果無人認買即奏交內務府查收取租近來竟有十八九年未賣未交之產至入官地畝例應勘報議租無如地方官奉行不力大約此項地租歷年盡飽胥吏之查戶部簿記干隆年間未結地畝現在尚復不少擬由戶部一面查催一面行令各省將所有入官地畝房間如系應原佃承種或應原戶承租自應趕緊令其升科納租勿庸另議若系應另行招佃議租者即一律出示按租定價招買若原租無可查考亦即比照四租數定價招人承買仍照例升科至已據變價房產即通查共有若干勒限半年變價掃數解部亦可收獲銀款
一酌提漕糧漕規鹽務鹽規余款查本年七月間據湖南巡撫龐際云奏稱該省有鹽務緝私經費可以移作軍需復查山東糧道每年漕糧奏銷冊內有數十年應解部庫扣存輕齎并裁減船只未解之款積累至二三十萬余兩之多除鹽務余款本年八月間已令各省將軍督撫酌度如有似此經費可以移緩就急者奏明辦理等因各省欽遵辦理外至漕糧漕規余款除山東省應解未解一項即行催提外其別省糧道仍有無余款應令解部應由戶部一面查明一面令有漕各省迅速奏明辦理提充餉項
一裁減厘局經費查各省厘捐扣留經費有扣五成扣二成扣一成不等且有不入收數先按每兩扣收八分更有并不開報經費屢經查詢迄不咨覆或不開報各局處所及應支細數一筆開銷銀十數萬兩或數十萬兩又有既扣經費更復以錢折銀再扣銀折成數種種任意開支殊不畫一應令各省將厘局經費分別裁汰將應支各款逐款開列于四個月內報部由部核定支數一律照支倘不依限據實報部即行奏參
一核減各關經費查各關留支經費有按八分留支者有按五分留支者有按一分零留支者有并無一定留支分數者殊不畫一應由戶部督飭司員通查酌量除關涉外洋經費仍應照條約辦理外余均定以留支確數其從前留支太多之關即可查提歸款備撥且查各關解款有既支補平補水又支傾熔火耗既支匯費又支水亦應酌量更定以免濫支應令各省查明裁并奏覆再由戶部分別辦理
一核定各省局員額數銀數查本年六月間據御史吳壽齡奏請裁撤各省各局等因當經戶部會同吏部議覆查各省散置各局已報部者于軍需則有善后總局善后分局軍需總局報銷總局籌防總局防營支應總局軍裝制辦總局造制藥鉛總局收發軍械火藥局防軍支應局查辦銷算局軍械轉運局練餉局團防局支發局收放局轉運局采運局軍需局軍械局軍火局軍裝局軍器所等項名目于洋務則有洋務局機器局機器制造局電報局電線局輪船支應局輪船操練局等項名目于地方則有清查藩庫局營田局招墾局官荒局交代局清源局發審局候審所清訟局課吏局保甲局收養幼孩公局普濟堂廣仁堂鐵絹局桑線局戒煙局刊刻刷印書局采訪所采訪忠節局采訪忠義局等項名目其鹽務則有各處鹽局運局督銷局其厘卡除牙厘局外則有百貨厘金局洋藥厘捐局暨兩項各處分局更不勝枚舉其未經報部者尚不知凡幾且有事應責成司道廳州縣者亦必另設一局以為安置閑員地步有地方之責者反可置身事外各局林立限制毫無究其實事一無成效該管上司不過見好屬員公款盈虛在所不計種種消耗何所底止請 旨飭下各直省將軍督撫府尹等詳議章程減定局數員數并各委員銜名先行造冊備文咨報以后設局均須詳酌其事可相因而理者或總設一局將各項應辦事宜統歸其中慎派妥員分股辦事以便稽查易于得力冗費藉可節省溯查設局之始咸豐年間各省未經收復地方不能不設局辦事且為設局以破衙門官吏窠臼奈故事相延各局亦復久成窠臼大失本意本年十一月已令各省督撫將該省局卡裁并酌定員數薪水破除情面嚴定章程實力整頓并限令三個月將辦理情形及各局員數銀數據定具奏一面報部查核等因已由戶部行知各省辦理如不趕緊于三個月內報部將來經部查照例案刪駁即著落濫行派委之上司全數賠補并行參辦
一隨營文武分別裁汰及酌定額數銀數查近來各省勇營實為養贍閑冗之藪偶移調一營游勇隨之冗官隨之其知名者無論矣如上年烏魯木齊都統恭鏜報銷一案該員僅統兵勇一千六百余名差員竟有一百五十五員之多幾于十勇一官一官耗十數勇之餉彼帶勇數千數萬者其分潤閑官又烏可以數計者謂大軍所蒞事理煩劇統領營哨各有專責必須襄辦差員方資清理不知統領營官各有公費且督撫司道政治繁要其分理佐治皆自延幕友亦足有濟是各省隨營文武員弁一項不過為酬應親友調劑閑員而已現在征調各軍除營數較少者所用文案委員照章由公費內自行開支不應另給薪水外其統領營數多至十數者應令仿照光緒九年戶部行令河南省覆準辦法所有隨營文武各員以當時奏調有案之員酌留差遣分報吏兵兩部
一停止不急工程查光緒六年戶部具奏現在籌備餉需應查照同治八年奏案請將各衙門一切工程概行停止三年等因今光緒十年已滿三年之期而值海防籌餉緊要若各衙門因停限已滿紛紛請修工程則部庫實屬無款支應茲擬援照前案所有京城各省各衙門及地方一切工程除自行籌辦不動正款者毋庸議外其余興修一切尋常工程應支庫項者概行停止三年至 壇 廟 陵寢各要工關系重大其實在萬不可緩者應責成勘估大臣詳細查核力求撙節毋任稍有浮冒
一各項欠發勒限清厘各項豫支分別核辦查上年查算光緒七年一歲出入通計各省列入銷冊補發舊欠用款共有銀四百余萬兩之多各省豫行支發下年用款亦共有銀三十五萬余兩之數至各省常年兵餉額撥數多而實支數少其余剩之款每年皆稱補還舊欠尤屬漫無可稽今各省一歲收款者鮮其平日糜餉之咎實難辭責查甘肅最為瘠區新疆最為遠地督臣譚鐘麟撫臣劉錦棠尚能按土勇章程每勇月餉不過銀三兩其各省腹地防軍無事坐食可裁則裁若實不能遽裁不難參仿照支抑或照綠營兵餉量加支給若實系臨敵出征自宜厚其餉糈以勵戎行應由內地各督撫趕緊查辦報部核覆一律辦理
一酌減內地防軍長夫查光緒七年戶部會同兵工二部議覆都察院代奏教習王開運條陳裁減勇營各項人夫一摺經部議覆奏令各省實力減裁原以各省防軍安坐無事并非出征之時必須隨同搬運輜重可比在各省亦知長夫原無須此數特多留夫數為事后報銷地步故糧臺久為利藪本年二月間據河南巡撫鹿傳霖咨將各營長夫裁減每營只淮用長夫一百名現擬除邊海各軍應用長夫仍各照定章辦理外至腹地各省防軍每營五百人只準用長夫一百名不及一營者即按此數攤算概令自光緒十一年正月始一律照辦報部查核其有向來不用長夫者應照舊辦理毋得因此轉行添設
一防軍有營房者不準再領帳棚析價查王開運原奏又稱前敵行軍不得不帶帳棚以免野處露宿且轉戰無定易于損失風雨之中尤易朽敗不能不半年一換周年一換若駐守防軍必修營房以圖久何需帳棚又何至隨時更換每營每年折換帳棚價銀至六七百兩之多此不過徒多浮冒等語經工部議覆各省防軍帳房一項如修筑營房之處自不準重復開支應由各統兵大臣及各督撫嚴行查核加意撙節毋得率請更換致干參處應令各省于四個月內迅速議覆
一核定內地各省兵勇餉數查各省制兵皆有定額會典所載各省旗綠各營兵額共七十七萬余人而京師八旗禁旅十二萬有奇尚不在內果一兵得一兵之用何須各省添募防勇即使二兵實得一兵之用亦當有可用之兵四十余萬則各省防勇豈不大可減裁奈平時本省舊有綠營兵丁為無用既不教練又不酌裁餉既不足又須酌發一任其若存若亡差遣緝捕皆賴防勇平時兵勇兼養此萬不能久支之勢稍有事變并其向有防勇動稱分布不敷一似臨事非從新添募不可果使臨事必須添募則無事之地無事之日正宜裁定營制節存餉項以便留備臨時有事添募之需現擬請 旨通飭內地未新防戰各省定限查核各將制兵空額及老弱之兵認真裁汰將實存數目實支數目報部并令各省各路防戰勇營一體將現有勇營練軍營數人數餉數詳細普律奏定一次由戶部會同兵部參酌其現有旗綠制兵酌定兵數餉數立案嗣后即可節存餉項以為一勞永逸之謀
查明勘礦廠情形試行開采疏
林則徐
竊準部咨奉 上諭前因戶部奏籌備庫款一摺當派宗人府大學士軍機大臣會同妥議具奏茲據另議章程五條無非就自然之利斟酌損益惟在該督撫等各就地方情形熟商妥議立定章程具奏等因欽此臣等跪誦再三仰見 圣主裕國足民利用厚生之至意復查新定章程五條內如河工漕務本為滇省所無鹽務則向有定章并無懸引墮課自應遵 旨無庸更易至錢糧年清年款各稅盡收盡解均無蒂欠除將應造清冊飭屬依限據實造報聽候稽查以昭劃一外計滇省所應辦者首在開采一事敢不詳慎籌維復思有土有財貨原惡其棄于地因利而利富仍使之藏于民果能經理得宜自可推行無弊考之周禮廾人掌金玉錫石之地注云廾之言礦也其曰為之厲禁以守者為未經開采言之也曰以時取之物其地圖而授之巡其禁令此即明言開采之法為后世所仿而行焉者也以時云者注疏但釋其大意今以臣等在滇所訪聞者證之似指冬春水涸之時而言蓋金為水母五金所產之硐皆須戽水而后取礦故辦銅例有水泄之費銀亦然夏秋硐多水宣泄倍難往往停歇若水過多而無處可泄則美礦被淹亦成廢硐乃悟以時二字古人固早見及此也物其地圖云者亦如今之覓礦先求山形豐厚地堅結草皮旺盛引苗透露乃可冀其成廠滇中諺云一山有礦千山有引引之初見者曰子(戶)漸而得有正(戶)乃可進山獲礦礦形成片者謂之刷硐寬廣者謂之堂由成刷而成堂始為旺廠若土石夾雜則謂之松旋開旋廢易虧工本甚至下開上壓滇諺謂之蓋被則非徒無益矣故認勘必須詳細所謂物其地圖者正以此耳巡其禁令云者誠以開采人多須有彈治之法如今之廠內各設課長客長硐長鑪頭欀頭鍋頭皆所以約束戶尖戶及鑪丁砂丁之類又須多派書差巡練以杜偷匿漏課并禁奪底爭尖此皆巡其禁令之遺意時開礦之舉不獨歷代具有成法而周禮早已明著為經滇省跬步皆山本無封禁而小民趨利若騖礦旺則不招自來礦竭亦不驅自去斷無盤踞廢硐甘心虧本之理其謂人眾難散非真知礦廠情形者也滇人生計維艱除耕種外開采是其所習近年因銅斤產薄唯恐京運不敷但有能覓子廠之人廠員無不亟令試采若輩行山望氣日以為常于地力之衰旺盈虛大都能知梗概見有可圖之利或以紅單而報苗引或以僉呈而請山牌當其朋集鳩貲人人有所希冀要之人事居其半天事亦居其半據本地人所言開而能成成而能久者向實不可多得然第就目前而論如其地可聚千人者必有能活千人之利聚至數百人者亦必有能活數百人之利無利之處人乃裹足故凡各屬礦廠衰旺興閉地方官皆不能隱瞞惟設法經理之人能使已閉復興轉衰為旺者實難其選耳案查嘉慶十六年間戶部議覆云南銀廠十六處抽收課稅以二萬六千五百五十兩零為每年總額準以此廠之有余補彼廠之不足不必分廠核算務期總額無虧如收不足數著落分賠遇有盈余盡數報解迨嘉慶十九年白沙一廠衰竭封閉奉 旨開除此后定有課額者共止十五廠年應抽解課銀二萬四千一百一十四兩零載在戶部則例其 奏準盡收盡解之廠則例所載祗有角麟太和悉宜白羊四處嗣又據續報永北廳之東升廠東川府之山廠新平縣之白達母廠此內惟東升一廠歷年出產較多所抽課銀尚可以補各廠之缺若山白達母二廠則皆于鉛礦內抽取殊不濟事其已定課額之十五廠內如南安州之石羊土革鎮雄州之銅廠坡會澤縣之金牛永平縣之三道溝實皆歷年廢歇因課額早定不敢短絀或以未成之子廠先行劃補或由經管之有司自行賠解檢查歷年 奏銷冊內均與開化府鶴慶州永北廳之金廠四處一同按額解課總數并無虧短除課金贏余無多不計外其報撥課銀節年贏余自一二千兩至六七千兩不等此臣等于未奉 諭旨之先因欲整飭廠務即已分別查明之實在情形也
茲蒙 諭令于所屬境內確切查勘廣為曉諭酌量開采自應先于舊廠之外加意稽查當飭藩司遴擇曉事委員分路訪覓諭以金銀皆可采取不必拘定一格即或有人互爭之地前因滋事而未準開者今不妨由官督辦抑或草皮單薄之礦前恐未成而不敢稟者今不妨據實報聞且仰繹 訓諭諄諄不準游移不辦如果開采之后弊多利少亦準奏明停止等因 圣明俯體下情如此開誠布公官民更何所用其疑慮乎查滇省課金或以計或以票計例定課額甚微其課銀章程本系一五抽收民閑采得十萬兩之銀納課者僅一萬五千兩可謂斂從其薄于民誠有大益將此明白開導似民閑皆已踴躍倍常當據委員會同臨安普洱文武稟稱查得他郎通判所轄坤勇箐地方距城九十里有土山數重山頂全系碎砂不能栽種故無民居前因土內產有金砂遂有外來游民私挖淘洗致相爭稟經前督臣委員會同他郎元江廳州前往查逐該游民各即逃散遂將該山封閉但金砂仍不時涌現挖淘較易難免游民旋復潛來如蒙 奏明開采雖豐嗇難以遽定究足以裨公課而杜私爭臣等隨復批飭各員親詣該山勘明實在情形旋據稟覆山頂寬平周圍約七八里掘土尺余即見細碎金砂閃爍耀目官員到山游民先已躲避勘有私硐四口詢訪附近村人云挖起金砂取水屢淘復以木板為竟日搖蕩一人之力日可得金幾厘多亦不出一分又離該山數里有名為三股嗇及小凹子二處勘有草皮銀礦微夾金砂現亦有人偷挖但未進山成硐等情臣等當即批準將此三處試行開采但先前既因私挖致釀爭此次官為督辦亟應選擇殷實良善者作為頭人責令招募砂丁逐層約束前此偷挖滋事驅逐復來者亦當訪拏究辦以示懲儆且必須先派員弁多帶兵丁始足以資彈壓容臣等斟酌調遣一俟布置定局再行縷析奏 聞又據鎮沅直隸同知暨文山廣通二縣先后稟稱前因奉文廣覓銅廠疊經示諭民人訪尋子廠呈報嗣有鎮沅廳民羅椊鵬等報有距城百余里之興隆山麓獲銀礦引苗當令招丁試采該廳時往履勘其礦砂忽接忽跳未能定準如數月內堪以接采擬即酌定課程又文山縣民萬云隴等以距城一百八十里之白得牛寨地方出有礦苗該民等已各出備油米呈縣開采經該縣報府委勘山勢豐厚惟四圍包欄不甚緊密所出草皮礦成色較低兼以時有時無不免旋作旋輟請加察看可否抽收銀課盡收盡解又廣通縣民李集之等以象山地方距城九十七里有礦可采報經該縣準令試辦嗣采得門礦所出無多業經搘鑪分計無如銀微色低唯將所出黑鉛藉作底母之用尚須再行試準量請抽課各據實具稟前來臣等查該三廠開采雖尚未見成效然總須該地方官激勵廠民奮勉從事不可任其半涂而廢現已札令速將礦砂煎樣解驗應抽課銀先許盡收盡解俟試辦一年察定情形再將抽解數目入額清撥至此外更令廣為覓采有苗即力求獲礦有礦即務使成堂如能采辦數多應先遵照 朝議商給優獎官請議敘以期率作興事感奮爭先至舊額老廠雖據逐細查訪實系衰歇者多然習于廠事者必能明其消長之機以籌修復之法或拉龍扯水或旁路抄尖或配石分計如錘手背夫及搘鑪下罩之人所見既多諒亦能知補救即或需費工本但能先難后獲亦當設法為之倘實系硐產全枯徒勞無益則名是實非之廠似應據實開除即于盡收盡解各廠中 奏明抵補總須比較原定舊額無絀有贏方為核實整頓之道不得因廣采新山而轉置舊廠于不問至于官辦民辦商辦及如何統轄彈治稽查之處仰蒙 恩諭不為遙制凡在官商士庶無不感激倍深自當按地方之情形籌經久之善策查辦廠先須備齊油米柴炭資本甚鉅原非一人之力所能獨開官辦呼應雖靈而在任久暫無常恐交代葛藤滋甚倘或因之虧空參辦則有所藉口籌補則益啟效尤地方官經管事多安能親駐廠中胼胝手足勢必假手于募丁胥役弊竇愈多似仍招集商民聽其朋資伙辦成則加獎歇亦不追則官有督率之權而無著賠之累似可常行無弊
臣等與在省司道及日久在滇之正佐各員下逮商旅民人無不虛衷采訪竊以此次認真整頓令在必行所宜先定章程者約有四事一曰寬鉛禁查銀礦惟炸礦為上為其塊頭凈潔出銀多而成色高然廠中似此之礦百不得一其習見者名為大花銀礦細花銀礦其實皆鉛礦也鉛礦百斤煎鉛得半即為好礦而好鉛十斤入鑪架罩其上者得銀六七錢次者僅二三錢除抽課工費之外只敷半本其裹出鉛汁名為銷團鉛浸灰內名曰底母皆可溜成黑鉛以此售賣始獲微利滇省向因黑鉛攸關軍火曾有比照私賣硝磺辦罪之案故鑪戶所余底銪皆為棄物虧本愈多臣等查黑鉛一項或錘造錫薄或炒煉黃丹顏料所用亦廣原非僅為制造鉛彈之需律例內并無黑鉛不準通商之文且貴州之柞子廠四川之龍頭山黑鉛均準售賣滇省事同一律如準將底銪出售以補廠民成本之虧庶不至于退歇況售賣底銪必有行店其發運若干令廠員驗明編號填給照票俟運至彼處即將照票赴該地方衙門繳銷既可杜其走私于軍火無所妨礙藉得沾有利益于廠民實獲補苴一曰減浮費查云南各屬無論五金之廠皆有廠規其頭人分為七長每開一廠則七長商議立規名目愈多剝削愈甚查歷辦章程迤東各廠銅戶賣礦按所得礦價每百兩官抽銀十五兩謂之生課迤西各廠硐戶賣礦不納課惟按煎成銀數每百兩抽銀十二三兩不等謂之熟課每批解造報之正款必不可少此外有所謂撒散者則頭人書役巡查之工食薪水出焉有所謂火耗馬硐主硐分水分以及西岳廟功德合廠公費等名目皆頭人所逐漸增添者雖不能盡裁亦必須大減現在出示曉諭務令痛刪無益之規銀以辦必須之油米庶不至因累而散一曰嚴法令查向來廠上之人殷實良善者什之一而獷悍詭譎者什之九又廠中極興燒香結盟之習故滇諺有云無香不成廠其分也爭相雄長其合也并力把持恃眾欺民漸而抗官藐法是以有礦之地不獨官懼考成并紳士居民亦皆檁然防范今興利必先除害非嚴不可即如所用鐵器除鎚鏨鍋鏟菜刀準帶外一切鳥槍刀械全應搜凈方許入廠其駐廠彈壓之印委員弁皆準設立枷杖等刑具有犯先予枷責或插耳箭游示期于小懲大戒若廠匪膽敢結黨仇殺多命鬧成巨案或恃眾強奸盜劫擾害平民責令該府州廳縣會同營員立即兜拏務獲審明詳定之后請照現辦迤西匪類章程就地請令正法俾得觸目警心庶可懲一儆百一曰杜詐偽查礦廠向系朋開其股分多寡不一有領頭兼股者亦有搭股分尖者自必見有好礦而后合伙滇省有一種詐偽之徒慣以哄騙油米為伎倆于礦砂堆中擇其極好凈塊如俗名墨綠及朱砂蕎之類作為樣礦示人啗以重利慫恿出貲承攬既多身先逃避愚者以此受累黠者以此詐財良民不敢開采多以此故又廠上賣礦買礦之時復有一種積蠹插身說合往往私抽厘頭為之裝蓋底面顛倒好丑為貽害廠務之尤茲先出示諭禁嗣后訪獲此等匪徒皆即加重懲辦庶可除弊棍而示勸懲矣臣等在滇未久于礦廠情形本不諳習仰荷 圣慈委任且蒙 訓諭周詳謹就察訪實情先籌大概雖成效尚未能豫必而任事斷不敢畏難此外續查利弊情形總當據實直陳以仰副 宵旰疇咨于萬一
遵飭核詳稿
徐州兵備道程國熙
案奉憲臺批職道稟聘請礦司探驗鐵質試辦情形由奉批銅山利國驛土產煤鐵應準開采以盡地利惟礦務興廢雖有其時而人事不可不盡洋鐵所以加于土鐵者由于爐化之精足以全其真液耳西人獨擅其長實亦無他謬巧茲據稟稱職員胡恩燮集貲試采延礦司巴爾勘識復購覓機器以速其成似有把握仰即督飭妥議章程詳候核示其交涉地方事件曾署守自當妥為照料共觀厥成再銅山鐵冶歷代采鑄既有成案可稽嗣后可并齎呈聽候核酌繳等因到道奉此遵即行府并飭承辦職員候選知府胡恩燮妥為議章呈核去后茲據該職員胡恩燮稟稱徐州利國礦務現擬參酌開平湖北貴池等處礦章仿效西法集貲采鏈惟煤鐵相附而生而鏈鐵需煤尤多前據礦司巴爾勘視利國驛一帶煤鐵并堪開采則開煤鏈鐵所需機器洋爐必需一律訂購職于五月下旬前赴上海在瑞生洋行講求機爐款式論議價值據稱熔化生鐵大洋爐一副配用熟鐵爐二十余座并拉鐵全副機器以及采煤項下開井戽水提煤通風各項機器共約需銀三十余萬兩現俟稟奉轉詳督憲批示后即與訂立合同交兌銀兩期以明年夏間運送到滬惟煤鐵機爐已需鉅萬將來轉送到山建造爐廠機房加以契買地基人工食用計一年之內即須籌有現銀五十萬兩方可迅速奏效職原議先集貲十萬兩俟試辦有效再為續招辰下察酌情形亟應一氣呵成不宜因循觀望職既請承辦未敢拘泥前說畏難茍安業經集有現銀十萬兩并即廣招商股務將所需經費銀五十萬兩統招齊全以濟要需而速工作倘再不敷臨時稟明續招股分股銀未齊亦由職設法籌劑不使貽誤工需查洋爐全副每日可出生熟鐵七十墩每歲可出鐵二萬余墩煤礦稱是倘辦理得手似可拒敵洋鐵洋煤惟此項礦務不請官本一律由商集股辦理開辦伊始亟應籌議妥章以資遵守奉札前因除厘稅章程擬酌仿湖北貴池等礦現行新章另稟吁懇詳請奏咨外謹將籌議承辦利國驛一帶招集商股采鏈煤銕章程十二條繕摺呈候轉詳示遵等情并呈章程前來伏查徐州礦利自漢已興而盛于宋代漢書地理志彭城沛縣有鐵官新唐書地理志徐州彭城縣秋邱冶有鐵宋史地理志徐州監二寶豐監鑄銅錢利國監主鐵冶樂史寰宇記以為利國監在漢屬沛縣界監本秋邱冶務是也宋史食貨志阬冶載產鐵以徐為首方輿紀要言銅山在州東北八十里舊嘗產銅產鐵之處名盤馬山在州東北九十里山之陽有運鐵河宋所鑿也同治徐州府志山川考云銅山今在水中巖皆綠銹縣之得名以此銅山之東為盤馬山山產鐵俗名馬山又銅山之東南二里為鐵山山有慈石活者引針山頂有大阬數十其建置考云利國驛砦在銅山縣三鄉蘇軾言其地自古為鐵冶商賈所聚其民富樂凡三十六冶冶戶皆大家藏鏹鉅萬元明以還礦冶始廢數百年來地瘠山荒民生重困今據泰西礦司勘視利國一帶仍復煤鐵深廣采取不盡是考之前代礦利既卓著明效參以此次勘驗復苗質旺盛誠如憲批督憲批示已有把握該職員胡恩燮本擬集貲十萬由漸而進現因購置外洋煤鐵全副機器招集土夫開采需費甚鉅復擬廣集商股俟招足股分銀五十萬金一氣呵成應即飭該職員胡守切實講求妥慎籌辦以開利源而裨貧黎洵亦地方養民之助惟事同創始不厭詳慎除俟議呈厘稅章程另行詳請奏咨外謹將呈到開采煤鐵章程十二條繕錄清摺具文詳送仰祈憲臺察核俯賜主政逐條批定以便轉飭遵辦再徐州利國鐵冶歷代采鑄成案實因事遠年湮無從檢查謹將同治徐州府志山川建置古蹟各考有關鐵冶分別摘錄又蘇文忠公言利國監鐵冶文一篇一并錄摺附呈
請開粵西礦利條陳光緒十一年
謝光綺
竊惟制敵之要首重練兵攘外之方先圖安內練兵莫急于籌餉安內莫切于除奸近來各省大吏多方籌餉靡計不施礦務間興成效時惟廣西礦地頗多尚未奏明開辦取自然之利事屬堪為藏未發之奸患尤可慮查廣西礦地五金胥備不減云南就中以潯州府貴縣平天寨之銀礦為最著滋事為最久平天寨山勢斗絕其上寬平道光年間該處土民山麓私采草皮浮礦百斤之砂可出銀數兩鉛十二三斤至發逆起事礦徒悉被勾結竄往江南為亂咸豐年間土匪黃三煽其余焰嘯聚無賴復行開挖筑寨山頂蓋以山頂之礦出銀較厚黃三等盤踞日久兇勢愈張官軍圍攻累年負嵎不下同治初年前任廣西藩司劉坤一督兵剿辦誘誅黃三始毀其巢厥后潛聚私挖者仍不乏人礦利既多趨之若騖爭占尖口往往戕斃數十命亦不報案地方官意在省事名為封禁實乃空言同治十年署貴縣知縣張家齊密勘山頂共開有口一百零三處每聚有十余人取鏈礦質洵屬精良惟系礦徒零星開挖未能遽獲大礦烹鏈之爐既小取汁之法又粗若使逐并力深挖改用大爐烹鏈成效自必不同于是稟請開采事不果行時潯州府知府魏篤仍遵舊議派勇搜捕礦徒疊被拒斃多人束手相望后經右江道王達材順道履勘甫入其境亦被礦徒開炮轟出旋即回省至是當事始屬意開采經派文武員弁前往試辦一時未易得人辦理亦難無弊疊經撤換事乏端倪費用不貲遂爾中止現仍為礦徒私挖且復有土豪包庇坐失利源未免可惜此廣西潯州府貴縣平天寨銀礦議禁議開迄未辦成之原委也夫封禁既托空言開采又無良法然則聽此礦徒聚于深山大澤而不相過問乎前此之議禁者懲于黃三耳抑知黃三之禍由于私挖非由于官辦設當日官為經理何致踞為匪巢且平天寨山路綿亙內達龍山大墟及武宣桂平賓州各境界外距郁江四十里對岸即橫州等處毗連廣東之霍山北?；腻谶|闊前所勘口已有一百零三處今又十余年尚不知應增幾許每礦以十余人計之已不下二三千人近聞游勇散練亦復相率入山若不早為之所不但爭奪仇殺易釀事端尤恐各屬兇盜萃為逋逃設有黠桀如黃三者煽誘起事縱橫數百里間焚村市阻餉道斷電路截軍火則其害有甚于當年者矣南甯上思太平等處漸近越地紅河教黨日多或有奸宄誘彼無厭聽之則利權遂失拒之則釁隙旋生為今之計惟有急議開采以資固結而杜覬覦勿任觀望遲疑養成他患第開辦非難難于除弊而尤難于得人不揣愚妄竊擬為官商合辦之法擇一總商出本招股力或不足更以官本益之延請諳練礦師參用西法機器酌調防營兵勇彈壓遴派坐鎮潔己委員率商設廠開辦督同地方府縣聯絡公正紳耆募礦徒為廠丁攬土豪為董事給以工貲則礦徒不致失業而為匪沾以礦利則土豪不致掣肘而霸抽正款歸公徑充餉項災黎待拯兼助賑需如果山靈效順旺礦連開則部庫有需亦可通籌匯解此外如臨桂縣撈江暨義甯縣銅礦平樂府馬江金礦賀縣富川縣煤礦錫礦慶遠府河池州思恩縣銀礦錫礦鐵礦朱砂礦橫州博白縣等處金銀礦百色奉議州等處硝磺礦菁華久蓄泄露時聞應請一并分投開采或資圜府之錢或易行商之利似于近時邊務不無裨益光綺一介儒生學識譾陋只以自幼隨任廣西先后二十余年內地邊疆足跡幾遍地方民俗大概粗知間考志書亦多印證上年冬道出廣東首將此事大略陳于兩廣總督張之洞暨兵部尚書彭玉麟又以廣東巡撫倪文蔚前撫廣西留心此事有年甫申臆說時值邊情吃緊總督等論兵集餉寢饋弗遑未及再陳旋亦北上茲者到部銷假側聞和局大定中外解嚴惟是敵情須防叵測邊事宜早經營不揣冒昧縷陳言如蒙奏請 飭議招商開采更請仿照云南于廣西適中之地設立通省開采五金局并由戶部暨兩廣總督廣西巡撫察核光綺所陳從長計議奏明辦理至將來督率承辦之員如何礦勘驗砂如何定課納餉并當年先還官本或按月收繳息銀因勢變通相機措置另擬詳細章程務期斟酌妥善總之擇要先行試辦各礦次第并開收利權而靖邊圉
閩省請開辦鉛礦疏光緒十一年
楊昌浚
竊福建省城南離海岸百四十里有西洋島城北百四十里有石竹山俱產鉛城西七十里有十排山亦產鐵鉛先據閩籍候選通判丁樅以營伍用鉛不少皆向外洋購辦如鉛礦一開按例輸課先盡官買利 國利民莫善于此已招集商股擬次第試辦礦師即延船局學生開具試辦條款繪圖赴津稟經大學士直隸督臣李鴻章以西洋島等處鉛礦應否開采或準試開一處將圖摺咨閩核辦經前督臣何璟飭發善后局俟防務稍松酌核辦理旋據該紳丁樅稟請將石竹十排二礦先行試辦由臣等行局轉飭署侯官縣盧慶云并委候補知縣朱干隆會同勘覆茲據該印委等會稟勘得石竹山在萬山之中并無樹木墳塋亦無田園廬舍山前有坑鉛苗散見山左有瀑布流泉山右約半里許有居民兩家該山古坑系陳姓公業經該紳等價買年納租錢凡該山產鉛之處悉聽開采山下有溪名后溪寬十余丈北流十余里入前溪西至連江縣轄之江南橋可達琯頭共計水路一百八十余里若溪修竣能通小舟竹筏以山左之瀑布淘洗苗砂由溪運至琯頭設鑪渣滓銷于海內且與西洋島相近將來便于兼顧除十排山礦該紳請俟石竹試辦有效再行勘辦外繪圖注說稟覆等情臣等查五金礦產乃天地自然之利開采如法經理得人因民所利而利之裕國通商兩有裨益光緒十年十一月間戶部會議都察院左都御史錫珍等奏開礦事宜請 旨飭下各省督撫各就本省情形參酌妥議若有奏辦開采成效如何一并詳細奏報并將一切章程咨部備案等語是開辦礦務業經部議奉 旨允行他省歷經 奏辦有案今閩省侯官縣轄之石竹山鉛礦既經委員會同地方官勘明蘊蓄已深鉛苗甚旺并無妨礙田園廬墓擬送章程復加酌改應請準由候選通判丁樅鳩股開采擇地設鑪先行試辦水陸運道亦準其設法修理其鑪廠需用礦師匠工舟筏器具以及鉛斤銀錢出納各事概由紳商自任嚴禁書役索擾惟夫匠云集仍責令地方官隨時照料彈壓免滋事端所出鉛斤按月據實冊報提一成納課運銷照章完厘營伍用鉛若干由司局照市價向該廠購買余聽該商自行銷售成本藉可周轉俟此山辦有成效十排山西洋島礦務再行接續興辦
請開禁出口硫磺片光緒十二年
臺灣巡撫劉銘傳
再臺灣素產樟腦硫磺兩項民間私熬私售每多械爭滋事經內閣學士臣林維源道員林朝棟等籌商收歸官辦以助撫番經費臣查硫磺一項歷由已革浙江候補知府通商委員李彤恩兼辦飭令該委員商同候補知府丁達意將樟腦硫磺籌議辦理章程以收自然之利據李彤恩等稟稱樟腦一項近來日本出產甚多香港腦價日落若歸官辦每石可獲利二三元臺產每年可出樟腦萬石硫磺臺產最佳經前兩江督臣沈葆楨奏請開禁采備官用歷年辦有舊章每石成本洋一元官買每石價洋三元每年出產六七千石上等硫磺每年只出口千石均解歸官用其次積聚三千余石官既不用商禁未開不能出口日久愈積愈多不獨糜費棄置可惜且香港年銷硫磺至萬余石運至江南天津一帶薰炙葵扇草帽蒸炊餑餑制造爆竹銷路甚廣臺灣所產甚佳奸民私販運出口不一而足以自采之磺禁不出口既聽日本暢銷又不能禁止奸民私若設法經理雖獲利無多于撫番經費不無小補等情前來臣查臺灣樟腦硫磺兩項民間私私售每多械爭滋事歸官收買出售發給執照出口就目前情形而論每年可獲利三萬余元以后若能出產多銷路暢經理得人日漸推廣以自有之財供無窮之用實于 國計民生兩有裨益惟硫磺一項雖沈葆楨奏請開禁采歸官用尚未準商運出口相應請 旨一體開禁以暢銷路而免堆積
籌議礦務擬招集商股延聘東洋礦師疏
督辦云南礦務唐炯
竊臣于三月二十六日在貴州省城曾恭摺叩謝 天恩專丁齎進因感受風寒調理數日即行赴滇沿途接見紳耆詢訪利病閏四月初一日到云南省城連日會商督臣岑毓英署藩司史念祖查詢招商局知府全楙績辦理情形現已起運七起二批京銅五十萬冬閑能否再運八起頭批尚未可定伏查滇省舊有銅廠三十余處年出銅筋四十萬軍興停辦已數十年如東川湯丹等廠硐雖老而山不空此外曲靖昭通及毗連四川會理等處未開之廠尚復不少而招商局兩年僅能起運京銅三批辦理艱難拮據如此推求其故大約有二一則庫帑支絀商本不厚從前開辦皆系川湖江廣大商巨賈每開一廠率費銀十萬二十萬兩不等其時各延礦師能識地之衰旺引路之淺深結堂之大小礦質之佳劣相度既定然后施工一經開成歷數十年取用不竭又能煎鏈得法分汁甚易故獲利既厚招徠愈多即有折虧亦不中止自軍興后此等礦師死亡殆盡現在招商局商股僅七萬余兩承領帑本止十一二萬兩勉顧京運即無余力開辦新山不過就舊有之老廠洗澡淘荒零星湊集間或開辦子廠又因山深炭遠搬運維艱甚或礦不分汁剛柔不和既無礦師調維但只任憑運氣絕少把握難望有成一則缺少砂丁人力不足開鑿背運悉賴人工從前大廠率七八萬人小廠亦萬余人合計通省廠丁無慮數百十萬皆各省窮民來廠謀食今則停辦太久廠利不豐外省民無所圖本省丁口零落雖經招募來者甚稀凡此皆辦理艱難拮據之實在情形也竊以招商局設立三年招股甚菲固因近年股票倒騙亦由前撫臣創設五金局強欲官理民財其勢不能相信以是來源日絀辦理尤難督臣旋省后商同司道曾將五金局 奏明裁撤今臣又將招商各分局或撤或留酌加整頓臣前在藩司任內深知滇民瘠苦除開廠更無生路曾條議開廠章程以招集商股購辦機器為兩大端非商股不能輔官本之不足非機器不能濟人力之窮及任巡撫會議礦務仍持此議今奉 命來滇督辦博訪周咨體察情形舍此別無久遠長策現擬招股一事則專委天順祥商號四品銜候選同知王熾等分赴川廣漢口甯波上海等處招股其招集之法則按照商規以出股之多寡管廠事之重輕周年六厘行息三年結算再分紅利皆于天順祥商號憑摺支取三年后即準提本其愿自巨本來滇開辦不入股分者亦聽其便至機器一事查日本自變用西法以來一切制造皆用本國之人先望云氣次驗水土石三項相符然后相度應用何等機器次第施工故能確有把握現擬先聘東洋礦師俟其到滇察看形勢應用何等機器即行購辦庶免虛糜工本仰懇 敕下出使日本大臣轉飭隨員候選知縣于德楙代聘東洋上等礦師二人議定三年即令于德楙伴送由四川敘州府入滇于德楙通曉東洋言語于開廠鑄幣事宜亦頗講求以之伴送沿途既便照料到滇方易任使惟是機器須礦師議購招股非旦夕可成展轉需時豈堪坐待臣仍當一面督飭招商局知府全楙績就現有資本盡力開采廣諭紳民廠試辦以憑采買斷不敢延致京運抑臣更有請者自來久大之規不能猝辦況當此時勢艱難庫帑支絀滇民凋敝商信未孚措手極為不易臣蒙 圣主高厚再生之恩棄瑕錄用何敢不盡心竭力任勞任怨尚求 皇上假臣以歲月部臣寬臣以文法但責其成功不期以速效庶臣得勉竭駑駘仰答 鴻慈于萬一所有籌議礦務擬招集商股延聘東洋礦師以規久遠緣由會商督臣岑毓英意見相同理合遵 旨專摺由驛具奏
遵議漠河金廠開辦事宜疏總署王大臣
唐炯
竊臣衙門于光緒十三年十月初十日準軍機處抄交黑龍江將軍恭鏜奏派員查看漠河金廠一摺又十二月初七日抄交大學士直隸總督臣李鴻章奏擬定漠河金廠官商督辦詳細章程一摺均奉 朱批該衙門議奏單并發臣等查漠河在黑龍江省屬墨爾根城之西北界于額爾古訥河旁烏河之間地勢背內興安嶺面黑龍江南至墨爾根經度斜距烏河約八百里紆道計一千余里距齊齊哈爾省城經度約一千五百里由水路達愛琿一千五百里北距俄國新設之博克諾付克屯及阿勒巴金城僅一江之隔其地即近年新設之博羅哈達卡倫也內興安嶺向有東金山之名國語謂之金阿林別乎阿爾泰山之為西金山而言也該處金苗頗旺而地處邊荒外來匪徒在彼偷挖金砂出沒無定經前任將軍文緒派兵驅逐布置卡倫邊境始得廓清然地不愛寶蓄久必發利之所在人輒爭趨況當邊遠之區防范亦難周密前有俄商薩比湯在出使大臣處呈請欲租粗魯海圖地方設廠挖金其地即在漠河之西彼蓋以中國未經官開辦故有此請嗣經臣等與李鴻章恭鏜咨牘在案往來籌商辦法歷據該大臣將軍等先后遵奉上年十二月二十八日 諭旨派員查勘并議辦法臣等查閱李鴻章所奏章程十六條頗為詳明竊思英之新金山美之舊金山俄之悉畢爾莫不淘挖金礦以為富強之計中國雖有產金之地向來不事開采所出無多又經西人收買以致金價日昂況黑龍江地方自與俄國畫江分界情勢又與往昔不同自來謀國遠圖不外興利實邊二策漠河礦務若果興辦得宜則利源日開人民漸聚富庶之基胥由于此現就原議章程逐條詳議應如所請開辦惟事屬創始經理匪易既據李鴻章奏稱道員用候補知府李金鏞血性忠勇不避艱險應請 旨即派該員督理黑龍江等處礦務以專責成至其中如何造輪船開運道招流民一事權添護勇各條于邊防均有關系且于中外交涉尤應處置得宜并請 飭下黑龍江將軍督同該員審度辦理不可稍涉大意此外未盡事宜仍由該員隨時稟請北洋大臣黑龍江將軍核奪咨送臣衙門備查謹將遵議李金鏞所擬漠河金廠章程十六條繕具清單恭呈 御覽一原奏統籌設局一條查開廠之始凡購器蓋屋造船開路及延雇礦師派設護勇等項需用經費先須籌定非招集商股無以濟事現已由北洋大臣借用商款銀十萬兩黑龍江將軍動撥庫款銀三萬兩自可先行開辦一俟商股招齊即將前款歸還應如所請辦理
一原奏招集商股一條查招集商股西洋名為公司原屬眾擎易舉近年如輪船招商局及開平等處煤礦皆賴商股以資周轉但經理未能盡善無以取信于人今擬招集股本二十萬分作二十股于上海天津吉林等處設立分局支付息銀及運金銷售各節務須核實辦理俾出資者得有利益庶足以廣招徠
一原奏定地開辦一條查金自額爾古訥河西山起經奇干阿勒罕直至阿木爾河下游計長五百里夙稱金穴漠河之元寶山溪邊向有金匪盜挖之跡現擬先從此處開起俟礦師探得苗旺之處次第辦理應如所擬先在該處擇地設廠作為開辦根基俟辦有成效然后由漠河以至奇干阿勒罕河等處逐漸推廣
一原奏妥延礦師一條查各處礦局每為西人庸劣礦師所誤其真正高手礦師甚為難得據稱熱河礦師哲爾者山東平度州礦師阿魯士威皆有本領此次延定礦師必須訪求確系可靠之人合同內亦宜詳細聲明免致虛糜款項
一原奏事權宜一一條查漠河距齊齊哈爾省城陸路一千五百里若繞愛琿水路尤為迂遠該上游系俄之士帖列省下游系海蘭泡省時有輪船往來開廠以后難保無交涉之事若無辦事之權往返稟商誠恐緩不濟急現擬責成李金鏞督理礦務所有一切交涉事件即由該員一面相機妥辦一面稟報如有事關重大者仍分別稟商北洋大臣黑龍江將軍核奪
一原奏創造輪船一條查咸豐八年愛琿條約訂明黑龍江只準中俄兩國行船不準別國行船光緒十二年四月間該將軍用兵漠河驅逐金匪每借俄輪以濟糧運諸多不便嗣購買俄商輪船一艘又復議而未成茲擬在吉林機器局代造小輪船二只以便拖帶運糧船只并造小長龍船四只梭巡江面應如所請辦理至卡兵砍儲木柴以備輪船購用應由黑龍江將軍通飭遵辦
一原奏購買機器一條查淘金必先汲水人力殊不易施若用外洋機器則事半功倍且漠河產金之處距地面深不及丈所用機器較簡應即選擇購辦以資應用
一原奏慎選用人一條查漠河為邊遠苦寒之地人皆視為畏途金廠襄辦需人非尋常局務可比若非破格優獎不足以示鼓勵應如所請在廠經辦各員俟三年后如果實效昭彰準擇其尤為出力者照異常勞績從優酌保數員其出力較次之員照尋常勞績保獎不得概從優保以示區別仍應查照定章將各該員到廠日期及經管何項事務先行咨部立案不咨者不準入保至將來保獎員數擬臨時察看情形按成效之大小定人數之多寡倘涉浮濫即將出力稍次及在事未久之員酌量刪減庶于激勸之中仍寓核實之意
一原奏招回流民一條查從前盜挖金砂大率皆山東直隸游手傭工之人由海參威恰克圖流徙至彼自經官兵驅逐渡江流入俄境者頗不乏人此次招工開挖如有自愿來歸者自可酌量收用惟其中如有已入俄籍之人即不應濫行收留以示區別此事務宜妥慎籌辦不可孟浪從事
一原奏開通運道一條查自齊齊哈爾至愛琿復由愛琿至漠河水陸計程二千三百五十里據李金鏞探得由齊齊哈爾徑達漠河旱路僅止一千四五百里照向來程途可近八九百里惟山深林密向為人跡所不到擬請撥兵一二千人伐木開路除底餉外量給犒賞系為運糧便捷起見應請 飭下黑龍江將軍會同東三省練兵大臣即行酌派練軍前往俾資調遣其安設電線卡勇分布卡勇汛守各節應俟工竣后次第辦理
一原奏募勇保護一條查新設之羅博哈達卡倫防兵只五百名以之彈壓礦廠兼顧防秋尚嫌單薄既據稱另募一營餉由金廠籌給即歸該員統領俾收指臂之效事亦可行至勇營編成后應仍造冊詳報該將軍以備稽考
一原奏公舉司帳股友助理節省局用預計盈虧各條查以上四條皆系參酌公司辦法應責成該員隨宜斟酌稟明該管上司核實辦理
一原奏均派余利一條擬照所請辦有成效之后除將借款陸續提還并將官利及員司礦師薪水局費勇糧一切開支外酌定所有盈余作為二十成計算以六成提充軍餉四成作為該局花紅其余十成歸商股勻分俾得均沾利益將收支款目按年送部備查免其造冊報銷將來金砂果旺規模日益擴充應如何開拓變通以裕餉源之處屆時察看情形再行酌辦
]]>林則徐
竊照司道暨知府各員賢否例應于年終出具切實考語密 奏一次臣仰蒙 畀任封圻察吏是其專責如有庸劣不職之員即應隨時參劾原不必俟及年終若同在循職之中而才具互有短長器識各有深淺非時刻留心察看未易周知查上司所以考察屬員者非于公牘中觀其事理即于接見時詢以語言然各屬稟謁之時誰不能摭拾地方一二情形以備應對即公牘事件有實在自費心力者有專任幕友吏胥者但就皮面觀之鮮不被其掩飾臣竊謂察吏莫先于自察必將各屬大小政務逐一求盡于心然后能舉以驗屬員之盡心與否徇人者浮任己者實凡事之未經悉心籌畫者縱能言其梗概而以就中曲折反覆推究即粉飾之伎立窮若上司之心先未貫徹于此事之始終又何從察其情偽則表率甚不易言也臣闇昧無能惟恃此不敢不盡之心事事與屬員求其實際半載以來隨時考察雖不敢謂灼見無遺而司道府之立心行事人品官聲尚可陳其梗概除揚州徐州二府甫經請補尚未到任未便注考外其余各員謹就臣管見所及出具切實考語手繕清單恭呈 御覽
擇尤參劾以圖整頓川省吏治營務片
駱秉章
臣荷 圣恩畀以兼圻重寄現川省當糜爛之后急圖補救之方當以振興吏治整頓營務寬籌餉需剿除賊匪四者為要而振興吏治又為籌餉之本整頓營務又為剿賊之本則四者之中尤當以此二者為先蜀省吏治營務之壞積之已數十年至今日而無以復加臣率師入蜀已逾半載習聞官紳士民之論僉為吏治壞于藩司祥奎營務壞于督標中軍張定川不急去此兩人則諸事無從整理臣伏查祥奎不識政體又以貪鄙濟之履任六七年賄賂公行聲名狼籍不肖守令相率出入其門鉆刺夤緣無所不至由是州縣優缺署理者居其大半軍興以來餉項乏缺輒借口軍需以供其圖索于是缺分之委署有費軍功之保舉有費防堵之報銷有費復聽信幕友家丁肆其訛索川省近年每地丁銀一兩加津貼一兩祥奎因軍餉支絀又于津貼之外每兩加派銀五兩名為按畝捐輸地方官既奉嚴檄日務撲追比百姓怨痛既深輒復聚眾相抗而渠縣廣安達縣巴州營山東鄉南江通江各州縣遂至圍城大哄數日始解即此任意苛派激成事端亦實不稱藩司之任州縣既以賄得牧令多與私交欲期吏治澄清何由施其懲勸此吏治之病在本源者也張定川狡獪刁詐復以柔佞濟之由督署巡捕保至副將署中軍缺十余年前任督臣鮮不受其欺蔽通省武官多受其籠絡省城要職非其義子門生即其親信厚善之黨督署內外遍置私人一動一言皆所周悉由是勢傾等輩權重一時始或通徑竇以獻其佞諛繼旦倚權勢而行其要挾歷任督臣因其黨羽之盛亦遂熟視而莫可如何故年已七旬猶復戀棧軍興以來兼管制造軍裝帳棚槍火藥各項諸多不實當事者明知其侵吞而莫敢指言其非既相容隱以釋其嫌更加保獎以悅其意今該副將既加總兵銜其子張廷奎亦保陜西候補知府如張正倫戴廷超劉華之類皆其私人均任城守游擊都守各要缺聲勢顯赫家資鉅萬此乃營務之憂在腹心者也臣荷 圣主特達之知當西陲艱難之會若仍稍事姑容則蜀事決無起色若欲力期振作保此富饒之區非先去此兩人實屬無從下手反覆籌畫既歷旬時用敢疏陳該二員劣蹟伏求 圣斷布政使司祥奎應請 旨即行革職永不敘用以示懲警總兵銜署督標中軍副將張定川應請 旨革職拿問所有川省吏治營務廢弛先圖整頓緣由理合附片密陳
密陳西藏情形請 旨權宜疏
駱秉章
臣等前以西藏雖因克扣布施啟釁實汪曲結布藉端報復勾結李玉圃等暗中煽構釀成禍端爾時哷征呼圖克圖尚未離藏與布賚嫦寺勢正相持臣等非僅據糧員嚴清榮等稟報兼得西藏當差之滿營駐防旗兵家信既經訪聞實情不敢不上陳 宸聽以彰是非迨哷征勢不能敵印潛行李玉圃等復慫恿滿慶朦混具奏以汪曲結布掌辦藏務畀以大權汪曲結布既遂私愿極力牢籠人心復藉剿辦瞻對為名大張聲勢滿慶并有請 旨將李玉圃破格錄用之奏其為李玉圃煽惑主使以為邀功掩罪地步顯然可見臣等以汪曲結布其勢已成與哷征尚未去藏情形迥異復密陳請 旨先將藏兵撤回并調李玉圃赴京質證以去其主謀之人乃滿慶李玉圃汪曲結布既以哷征到京控訴復知嚴清榮等稟報所有真情不免敗露乃復益肆欺詐滿慶摺中既盛稱汪曲結布之功為眾人所歸向而汪曲結布等奏書中復力剖滿慶李玉圃之冤非此二人無以保全藏即此已可見其互相固結隱露不可動搖之勢其尤狡者以瞻對為名藉可市惠土司形容內地之不為調兵剿辦使各土司以此觖望日與內地饒舌甚至撤站要挾殊不知瞻對之患非始自今日自嘉慶年間用兵之后迨前任督臣琦善大集兵力糜餉至數十萬迄未得其要領蓋以瞻對僻處鑪關之外地險碉堅山徑紛雜內地征兵既不熟習地勢兼以天時水土異宜糧運更屬維艱萬難持久兵進則彼伏而不出兵撤又復乘間竊發而附近各土司心志不齊無一自強每遇瞻對侵掠非甘心依附即要求內地派兵而坐觀成敗此在內地無事之時雖有重兵巨餉尚難必操勝算凈根株值此內患未平安有余力以及邊遠之區乃滿慶李玉圃等明知內地無兵可撥無餉可籌故以會剿責之內地使之種種為難所調土兵名為由藏籌給四月之餉此后即須川省撥解實則沿途搶掠前在巴塘已有明征既逾四月之期即可藉索餉向內地尋俾臣等為之任過如云實為剿辦瞻對起見十余年來瞻對無歲不出巢侵擾何以未聞藏中派撥一兵此次獨不待 奏調亦未經與臣等預商已令李玉圃統眾前來瞻對早已巢雖歸難保其不復出擾亦祗宜嚴防察乍不使闌入藏地何以必期內地派兵會剿且欲川省供給藏兵之餉是非徒與臣等為難直欲挑動邊其居心何等諒已難逃 圣鑒更可異者以臣所咨滿慶公文竟敘入奏書之中不特藉蠻觸相爭一語謂失合藏僧俗之心欲以聳動 天聽并將史致康與建昌道鄂惠會稟之詞逐層引述伏查臣駱秉章所咨之件系知會滿慶無須派兵非使其將所咨之件遍告合藏僧俗況咨件系屬漢文非經繙譯汪曲結布何以通曉其駐藏衙門一切公事皆為李玉圃等與汪曲結布串通一氣即此不辯可知至天主教自弛禁以來各省既已聽其傳習西藏亦難必其不往且羅勒拏于道光年間既已入藏爾時未聞藏中驅逐何以弛禁之后此時轉欲禁止若謂羅勒拏干預公事并假傳 詔旨及誘惑巴塘正副土司投赴瞻對等事臣等既未據各臺文武稟報有案亦別無所聞此滿慶李玉圃明知弛禁傳教乃 朝廷因和議既成不得已而顧全大局滿慶等故以此刁難且其摺中何以不敘及此事特借奏書以為無所顧忌遂敢大放厥辭
并查達賴口賴嘛尚在沖幼既無呈遞奏書之理其余僧俗向無呈遞奏書之例滿慶敢為汪曲結布等違例呈遞者正藉此暢所欲言以逞其恐愒要挾之私且請 旨飭催福濟景紋赴藏查辦以此竊窺 朝廷意旨其與徐之銘之在云南屢催新任督撫赴滇同一機括福濟等勢既不能統帶重兵長驅直入若竟輕進即使中途無阻一入藏地手無寸柄不能不為滿慶李玉圃汪曲結布等把持挾制必使附和以護其從前之謬則是非愈以混淆若福濟等不肯俯從一經澈底查辦敗露其奸難保其不更相固結陰謀效尤滇省使蹈不測之禍不但益損威重且得藉端煽惑以為查辦之人激成事變以此諉過于內地之辦理不善枝節橫生愈難收拾是此時欲令福濟等赴藏認真查辦而李玉圃汪曲結布陽奉陰違詭譎百出其變故更難逆揣李玉圃現已行抵何處是否遵 旨赴京抑或仍自統帶藏兵該員從無一字稟報到臣等且數月以來察乍以西各臺糧員稟報不通即藏中當差駐防旗丁亦無家信到川聞系藏中沿途設卡盤詰惟滿慶摺報可以傳遞其余公文私函均須拆看如遇言及藏事及旗兵滿文家信概行銷毀此后藏中實情愈無從究詰臣等籌商至再惟有權宜辦理無待查辦先將哷征之案暫為消弭以釋藏中之疑而離其勢竊以西藏屬在遐荒但使僧俗相安無暫示糜臣等愚昧之見可否請 旨宣示藏中以哷征失察堪布克扣布施不能無過或將哷征安插別地或暫京師俟李玉圃到京折服哷征定行重懲使汪曲結布知哷征不復回藏所有藏務仍遵前次 諭旨即飭汪曲結布協同達賴口賴嘛掌辦令其撫輯僧俗務使各寺相安永息爭端不準區分黨類恃強凌弱再生事端倘能全藏底定尚可破格 加恩則汪曲結布即不慮查辦前案釋其疑懼且知予奪出自 宸斷無須滿慶為之要求小之黨可散庶免狼狽為奸并請 飭令將藏兵調回祗防藏地毋庸越境會剿所有滿慶等種種欺詐之端暫緩宣露請 旨飭令回京并催李玉圃迅速遵 旨來京俟滿慶等到川臣再將李玉圃押解赴京請 欽派大臣秉公嚴訊與哷征質對不難水落石出如滿慶等果有朋比為奸之罪既已到京 朝廷治以應得之咎俾免抗辭狡辯藉西藏為藏身之固亦得以伸 國法而儆效尤其嚴清榮被參之案亦俟將該員撤回內地再行查辦至瞻對前已回巢史致康早經前赴鑪城惟明正里塘各土司藉欲辦剿瞻對要求內地兵調發餉因此不肯安站伏查瞻對既未出巢此時萬難勞師糜餉以勤遠略史致康現派阜和協兵五百名先扎河口查拏夾壩以次通道路所有覆陳西藏情形暫籌權宜辦理是否有當謹合詞恭摺由驛具 奏
請 敕貴州撫臣將劣員撤省查辦片
駱秉章
遵義各寨甫經就撫必得地方官體恤民情妥為安輯即或從前援兵未到被賊圍攻無計自脫罄其家資圖全軀命愚民無知其情固已可憫大兵一到相率反正亦應貸其已往予以自新俾得各保身家仍安耕鑿田畔多一農夫即行間少一盜賊若賊來之時地方官不能設法保衛賊退之后地方官惟知藉事誅求或托名養練按戶加征或指為通賊轉相扳引朘削不遂錮禁嚴刑是民非死于賊即死于官弱者轉乎溝壑強者流為盜一城甫報克復一城旋即淪陷大抵官軍戡亂于前貪吏激變于后此黔省之賊愈剿愈多瘡痍地固不獨遵義為然也茲查署遵義縣知縣馮澍黔人流寓川省者僉稱其性本貪婪在地方惟事搜括民間無不咨怨現復藉招練為名不免橫加苛派究之所招之練以之御賊則不足以之擾民則有余倘復激成事端又將重煩兵力可否仰懇 敕下貴州撫臣將署遵義縣知縣馮澍撤省查辦另委賢員接署俾甫經安撫之民得以各安生業
請 嚴旨詳申京察舊章疏光緒七年
禮部右侍郎宗室寶廷
竊本年又屆 京察之期十月間有 旨通諭部院各衙門諄諄 訓誡仰見 圣朝澄敘官方至意然而奴才竊以為諸臣仍將視為故事具文何也積弊已深非空言所能改變也近年風氣日壞一日每屆 京察堂司各官上下營營舉國若狂瞻徇情面猶弊之輕者賄賂潛行恐亦未必無之不論才守不論資格并不論例案不論文理所保非貴近子弟即浮華少年但藉當差勤奮一語掩飾耳目其實平時點派差使大半由請托而來豫為一等地步并非熟悉部務實有勤勞以黜陟幽明之大典作攀援勢利之捷徑舉不能公劾豈能嚴浮躁不謹之員所在皆有此輩皆善營求每為堂官所喜不惟不劾且欲舉之歷屆 京察所保才長政勤者半是此類又安望舉劾盡當哉夫守之清濁曖昧不易知也才之真偽倉卒不易見也而資格之淺深例案之生熟文理之明昧則易知易見也居今之世內外大臣求才守兼優者能有幾人何況司員今之所謂才者不過奔走勤應對捷耳若此者何足為才且每無守習俗移人人才難得漢司員例案文理尚不至不諳而氣節操守未必盡能剛正滿司員則例案未必盡明文理或甚至不通守清尚許有人才長殊不易覯方今滿漢司員中求才守俱平者已未能多得又何論兼優乎伏讀嘉慶五年十一月十八日二十年十一月初二日 圣諭咸豐九年十二月十八日十九日 朱諭諄諄誡飭以資格例案文理為言仰繹 圣訓蓋知積弊已深非旦夕所能挽回任缺勿濫徒托空言有舉無劾已成錮習全材難得與其求全責備適至以偽亂真不如核實節取可收得人之效今欲整飭 京察非詳細申明舊章嚴定處分責成樞臣認真考察不可伏乞再降 嚴旨通諭各衙門堂官恪遵歷次 圣訓以為考察各備一冊密識賢否公議同覽用憑舉劾首取猷守兼優之員以備擢用如不可得則取資格較久謹厚樸實之員資格過淺者茍非才猷特出不許藉口差使遽行濫保文理不通例案不明之員不許濫保貌似有才輕浮澆薄之員尤不許濫保如有此等弊端一經察出或被參奏即謹遵 圣訓照例實降不貸聞近來 京察堂官多不備冊密識應令 京察后將冊封送軍機處備察以觀各堂官棄取之公私偏正 皇上尚在沖齡 皇太后垂簾聽政保一等者開門之后雖有引 見可覘其年力 召見可考其語言而俄頃之間豈能考察詳細其應劾不劾者更無從周知當責成樞臣博采時論秉公考察乞 飭下樞臣將保列一等司員分日傳至詳加驗看詰問如有不符即參 奏撤銷一等原保堂官謹遵 圣訓照例實降如此核實舉劾認真考察庶有忌憚少除積弊不敢視為故事具文矣然而此猶其小焉者也部院司員之 京察不可不公不嚴內外大員之 京察豈獨可不公不嚴甄別之權雖 皇太后 皇上操之而實樞臣替之劾一不職司員不如劾一不職大員奴才竊恐瞻徇情面之弊不專在各部院堂官矣樞臣果能精白乃心破除情面不特能考察各部院司員之賢否并能考察內外大臣之賢否若夫不免瞻徇無論不能察出也縱使察出亦不能秉公甄別試問上屆各部院 京察果皆公且嚴乎內外大臣 京察果皆公且嚴乎各部院瞻徇之弊果皆察出乎所察出者果能嚴辦乎是樞臣先以 京察為故事具文矣又何責于各部院堂官乎更乞 嚴飭樞臣豫將內外大臣才守聲明孰優孰劣孰當舉孰當劾孰當照舊供職秉公詳察開單進 呈毋得瞻徇庇護應劾不劾尤不得徒以衰老無過與官職較小者休致數員塞責如不公不嚴經人糾參惟樞臣是問而考察樞臣之功過則在 皇太后與 皇上樞臣夙夜在公均有微勞而其中優劣亦頗不同若無所區別概予議敘是 朝廷先以 京察為故事具文矣何以倡率下乎是在 圣明獨斷非臣下所敢妄參也
請整頓八旗人才疏光緒八年
寶廷
竊維 本朝制度滿漢并用從前八旗人材輩出凡漢員所不能辦者滿員往往每能有功今則大異于昔矣夫外省尚可不分滿漢京官滿漢并列不能通融合十八省漢人而取之猶未必人盡稱職旗人之數不敵一府亦必勉強備員豈免濫竽之誚此時如此日后可知近年八旗文風未見大遜于前何以消乏如此推原其故一由于官學廢弛教育無法雖不乏讀書應試之人而專攻舉業所學皆非所用一由于開捐以來進身太易捐一筆帖式謀八檔房但能奔走攀援雖目僅識丁不十年即可富貴總有聰明可造之材沾染陋習亦漸趨于輕浮卑佞故有謂檔房為汨人之淵語雖近激非過論也今欲培八旗人材必自整頓官學與筆帖式始整頓官學前已有 旨交議至筆帖式則尤不可緩之圖八旗就此途者較他途為尤多必當亟加整頓整頓如何惟教之習例而已查考試筆帖式定制極嚴今則槍替傳遞無弊不有清理非易既未能遽清其源似不可不亟疏其流近來堂官視筆帖式如吏役往往不屑整頓即有心整頓者亦不過嚴察考勤簿冊就令筆帖式日日到署迎送堂官所習仍奔走伺候于公事何益乎于筆帖式何益乎是仍導之為輕浮為卑佞也考試難于核實不如核之于到部擬仿外省分發佐雜佐貳到省考試之法變通試之凡筆帖式到部不論實缺候補捐納考取一律試以滿漢文必大致通順方準作為到部其太荒謬者駁回令自學習三年再赴部考試如仍不通仍駁回學習一年再赴部考試必能通順方準留部學習三年期滿奏留亦必遵例認真甄別不準虛應故事如到署考試與奏留甄別不認真者堂官以瞻徇論各部立學例館擇司員之深于例者派充教習不分滿漢合一署筆帖式皆使習例漢文淺者先教之習漢文每月堂官考之分別優劣每季再考年終大考優者酌予烏布劣者酌開烏布三年京察以例案之生熟并差使之勤惰分別等第題升主事其不愿習例者縱繙繹精通差使奮勉雖保一等但送別項差使不準題升主事主事者員外郎郎中之階行將主稿掌印安有不通例案而克勝任者近來滿司員中半皆備員公事但恃漢員與書吏主持不習例故也聞直隸按察使剛毅在部時專心習例從學甚多及官外任甚有政聲則習例之效也果能認真習例不十年六部當添許多干練滿員異日府道封疆何至有乏材之患哉或謂滿之有筆帖式如漢之有書吏無須習例但重滿文夫使終身但為此官固不必深求如欲為司員則不可不習例矣而況積資累俸內可以正揆席外可以領兼圻乎習之之法某司行走即習某司之例異日精通即可掌某司印主某司稿如才力有余愿兼習者聽之其限于才力不愿習例者亦聽之或慮因此恐有繙譯廢弛之弊不知漢文不通未能有通滿文者從前筆帖式重滿文者恐其求工文詞而致荒滿文非謂不必通漢文不必諳例案也今責以通漢文諳例案則曰吾習滿文及考以滿文則又全不通曉竊不知其何所習也三年考試之法具在但能認真甄別又何慮繙譯之廢弛乎伏讀干隆二十九年 圣諭近聞各部院辦事惟司員說堂畫稿而各司筆帖式經年不得常見堂官其所熟悉者不過跟班數人而已筆帖式將來俱可陞用司員若該堂官未經謀面遇有保題陞用之處止以司官之言為憑于理未協該堂官自應于筆帖式內留心察看遇有堪以造就尚能辦事者時加訓勉以期有成等因欽此又伏讀雍正五年 圣諭各衙門筆帖式俱系辦事將來陞用堂司之人雖經考取必當慎重揀選人材補用方于部務有益等因欽此仰見 列圣培養人材至意足征筆帖式非但當習滿文而必講求部務矣夫造就之方揀選之法亦惟是教之習例而別其能習不能習而已八旗人材所關甚大培養之要在此二者而筆帖式積習過深尤當亟加整頓伏乞 飭軍機大臣詳酌妥議斷自 圣衷如可采擇即乞 嚴飭實力施行不許虛應故事似無庸更下部議六部堂官差務殷繁多此一舉未免更增勞劇然諸臣皆受 國厚恩滿員固當以培植后進為己任即漢員亦不至有膜視之心想皆以是說為然也
請將現任候補衛官仿照文職章程分別考察疏光緒十一年
吳元炳
竊照衛守備雖系武官而其經征錢糧編查丁口大致與州縣無異衛千總簽丁押運事亦煩重州縣各歸各省便于考核衛官分隸數省多與漕督相距甚遠總漕之耳目難周備弁之行為易肆外補之員賢否猶能素悉部選之員面且不識安知其深沉光緒六年前漕臣黎培敬通飭各糧道將所屬衛守備按半年出考一次初行之時頗知儆懼惟未經奏明立案皆有褒無貶竊恐相沿日久寢成具文查各省實缺候補文員以甄別降革者歲不乏人臣前在江蘇巡撫任內亦曾 奏參有案誠以甄別不嚴則人不知奮原非好為苛刻擬請嗣后現任衛守備千總無論實缺署事均責成各省糧道督同該管府州認真考核仍按半年一次出具切實考語密為稟陳臣于平日察其政事訪其聲名與該道考語互相印證倘有庸劣不職之員即行奏參其部選人員自應飭令遵限赴任設遇未甚諳練之人度其難以勝任似宜留標察看學習以定去留分別奏咨辦理此現任衛官所當考察者也查定章文職各員必須到省一年后甄別奏留方準委署序班立法甚善衛幫各有文卷不識字將受胥吏之欺升途例入標營不習武何堪異日之用擬請嗣后衛守備守御所千總衛千總均照文職甄別之例于到標后試用一年令其繕寫履歷習練弓箭槍炮一年之后果其明白公事才足有為再行奏咨留標各按原班名次補用未經留標以前不得署事補缺庶可杜僥幸而免誤公向來候補文職皆隸藩司武職由中軍將領鈐制惟衛官經隸漕督別無層遞管轄之員需次人多易成習氣衛幫員缺例皆屬于道府豈其候補之時遂可漫無檢束查淮揚海道駐扎清江堪以就近管轄令其認真究察因材教導臣仍加意訪察設有劣員隨時甄別奏參不稍寬縱此候補衛官所當考察也
酌擬奉省未盡事宜疏光緒十一年
慶裕
難辨曰名難辨名者士之所爭趨而易惑天下有鄉曲之行有大人之行鄉曲大人其名也考之以其行而察其有用與否其實也世之稱者曰謹厚曰廉靜曰退讓三者名之至美者也而不知此鄉曲之行非所謂大人者也大人之職在于經國家安社稷有剛毅大節為人主畏憚有深謀遠識為天下長計合則留不合以義去身之便安不暇計也世之指摘不敢逃也今也不然曰吾為天下長計則天下之釁必集于我吾為人主畏憚則不能久于其位不如謹厚廉靜退讓此三者可以安坐無患而其名又至美夫無其患而可久于其位又有天下美名士何憚而不爭趨于此故近世所號為公卿之賢者此三者為多當其峨冠襜裙從容步趨于廟廓之間上之人不疑而非議不加其深沈不可測也一旦遇大利害搶攘無措鉗口橋舌而莫敢言而所謂謹厚廉靜退讓至此舉無可用于是始思向之為人主畏憚而有深謀遠識者不可得矣且謹厚廉靜退讓三者非果無用也亦各以時耳古有負蓋世之功而思持其后挾震主之威而惟恐不終未嘗不斤斤于此有非常之功與名而斤斤于此故可蒙榮譽鎮薄俗保晚節后世無其才而冒其位安其樂而辟其患假于名之至美然自以為足是藏身之固莫便于此三者孔子之所謂鄙夫也其究鄉原也是張禹胡廣趙戒之類也甚矣其恥也且吾聞大木有尺寸之朽而不棄駿馬有奔踶之患而可馭世之貪者矯者肆者往往其才可用今人貌為不貪不矯不肆而訖無用其名是其實非也故曰難辨也鄉曲無譏矣然豈無草茅坐誦而憂天下其人者乎而士之在高位者伈伈睍睍曾鄉曲之不若何也是故君子慎其名鄉曲而有大人之行者榮大人而為鄉曲之行者辱
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