第一節(jié)　革命軍的大起

一、湖北的軍中革命運(yùn)動

聯(lián)絡(luò)會黨、俠士、綠林、防營，一向為革命黨人的主要活動，及新軍成立，爭取更力。新軍以北洋為大，袁世凱視為禁臠，不容異己插足，革命黨人不易滲入。其他各省督撫，不若袁用心之深，需要新的軍事人才正急，不得不多方培植羅致，對於留學(xué)日本者，不惜從優(yōu)位置。中央陸軍部、軍諮府同事延攬，其中屬於革命黨及傾向革命的頗不乏人。

湖北為僅次於北洋的新軍重鎮(zhèn)，張之洞選派前往日本習(xí)兵的學(xué)生頗多【註：一八九八年有二十四人，以後續(xù)有派遣】。畢業(yè)士官學(xué)校的吳祿貞最有才氣與革命熱忱。一九○三年返鄂，深受張的器重，委以將弁學(xué)堂總教習(xí)、護(hù)軍全軍教習(xí)、武昌普通中學(xué)堂會辦，因得乘機(jī)宣傳。一九○四年六月，湖北最早的革命組織科學(xué)補(bǔ)習(xí)所成立，繼之為一九○六年二月的日知會【註：日知會先已存在，主幹多科學(xué)補(bǔ)習(xí)所舊人】，加入者大都為鄂籍的士兵、學(xué)生，次為湘籍。科學(xué)補(bǔ)習(xí)所準(zhǔn)備響應(yīng)在長沙起事的華興會未成。日知會與同盟會互通聲息，準(zhǔn)備響應(yīng)起於湘贛之交的革命軍，亦歸失敗。約在同時或稍後，其他大小革命團(tuán)體不下二十餘。

張之洞提倡新教育最力，湖北、湖南學(xué)堂日增，學(xué)生出路發(fā)生問題，從軍蔚為風(fēng)尚，有的是為了糊口，有的是為了救國。救國必須革命，革命需要實力，投身營伍，運(yùn)動軍隊轉(zhuǎn)為己用，實為最直接而有效的捷徑。一九○八年三月，日知會舊人聯(lián)合湖北新軍中的革命分子，發(fā)起“湖北軍隊同盟會”，七月，正式成立於武昌。他們認(rèn)為軍官多缺乏冒險精神，因?qū)Ｊ抡屑{士兵，會員約四百餘人。為避免官方疑忌，五個月後，改稱“群治學(xué)社”。一九一○年四月，長沙饑民暴動，群治學(xué)社擬乘機(jī)起事，以防範(fàn)綦嚴(yán)而不果，遭受頓挫。同年八月，重整旗鼓，嚴(yán)密組織，再易名為“振武學(xué)社”，社員二百餘人。不久風(fēng)聲外洩，復(fù)遭官方壓迫，一九一一年一月，三次易名為“文學(xué)社”，以示無政治意義，蔣翊武為社長，漢口《大江報》為言論機(jī)關(guān)。兩個月內(nèi)，社員至三千人，不僅在湖北新軍中的勢力突飛猛進(jìn)，且益為統(tǒng)一。

另一重要團(tuán)體為一九○七年四月在東京組織的“共進(jìn)會”，以“共拼死力，有進(jìn)無退，取回中國，仍為漢人作主”為號召，會員十九為同盟會的種族主義者，主急進(jìn)力行。文學(xué)社的社員以來自湖北、湖南者為多，共進(jìn)會的會員亦以此兩省人士為重心，此外為四川、江西、安徽籍。一九○八年，積極向鄂、湘活動，設(shè)總機(jī)關(guān)於漢口、長沙，主之者為鄂人劉公、孫武、湘人焦達(dá)峰，交結(jié)會黨及山澤豪帥。一九一一年初，有感於會黨品類不齊，囂悍不受羈勒，發(fā)難易，而成功難，新軍文化程度較高，對於革命主義認(rèn)識較為正確，訓(xùn)練、紀(jì)律、實力均非會黨所及，遂改向新軍活動，會員達(dá)二千人。共進(jìn)會的領(lǐng)導(dǎo)人，有的曾參加過湖北各革命組織，有的與文學(xué)社社員相識，彼此目的相同，照理似應(yīng)攜手，但互相競爭仍所不免。

一九○六至一九一一年，革命黨舉兵十一次，起於長江流域的三次，即湘、贛之交的醴陵、瀏陽、萍鄉(xiāng)之役及兩次安徽安慶之役，其餘六次起於廣東，一次起於廣西邊境，一次起於雲(yún)南邊境。一九一○年二月，廣州新軍舉事失敗，同盟會的湘、鄂領(lǐng)袖，主張今後應(yīng)力事北圖，不應(yīng)專力廣東，邀約十一省分會會長集議。宋教仁謂上策為中央革命，聯(lián)絡(luò)北方軍隊，以東三省為後援，一舉而佔有北京，然後號令全國。中策為在長江各省同時大舉，設(shè)立政府，然後北伐。下策為據(jù)有邊地，然後徐圖進(jìn)取。結(jié)果採取中策，因為革命黨在長江流域有相當(dāng)基礎(chǔ)。湖北居中國之中，宜先倡義，由湖南、四川響應(yīng)，以固上游，為湖北後援；再由山西、陝西繼起，斷京漢路，阻清軍南北交通；長江下游並舉，控制長江，封閉海口，使敵方軍艦孤立。他建議同盟會組織中部總部，作為統(tǒng)籌機(jī)關(guān)。後來的發(fā)展大致一如他之所說。十月，宋與于右任在上海發(fā)刊《民立報》，對於長江各省的革命宣傳，收效甚偉。

一九一一年，同盟會準(zhǔn)備再於廣州發(fā)難，俟得手後分道進(jìn)向長江。命鄂人居正、湘人譚人鳳前往佈置，湖北革命黨至為興奮。是年五月，得知廣州起義復(fù)告失敗，共進(jìn)會不為稍餒，照舊進(jìn)行，計劃聯(lián)合文學(xué)社，以武昌方面為主力，由湖南響應(yīng)。文學(xué)社在新軍中的勢力大於共進(jìn)會，自視不免頗高，原則上雖允與共同行動，惟未定具體方案。同盟會亦以廣州失敗，益認(rèn)長江革命的重要。七月，宋教仁、譚人鳳及浙江陳其美領(lǐng)導(dǎo)的“同盟會中部總部”在上海正式成立，決定於武昌發(fā)動，與共進(jìn)會、文學(xué)社的經(jīng)營相配合。同時發(fā)布宣言，指出過去革命黨之不能戰(zhàn)勝滿清，由於“有共同之宗旨，而無共同之計劃，有切實之人才，而無切實之組織。……所以屢起屢蹶”。此後須聽命總部，不輕易一發(fā)，培元?dú)猓B(yǎng)實力，同心同德，共造時機(jī)。

爭路問題初起，宋教仁在《民立報》猛烈攻擊清政府假國有政策之名，以圖中央集權(quán)，暗中漁利，不惜舉湘、鄂路權(quán)付與外人，使為東三省之續(xù)，湘、鄂人必須自救。四川風(fēng)潮擴(kuò)大，宋又勗勉川人，勿規(guī)規(guī)於消極的爭路，應(yīng)積極的為全國人民請命，將專制惡毒一掃而盡。湘、鄂、粵人當(dāng)同聲相應(yīng)，翻然而起。八月，同盟會中部總部命文學(xué)社與共進(jìn)會實行聯(lián)合。黃興先已請孫中山早籌巨款，以謀響應(yīng)川人。及知湖北運(yùn)動新軍已有成效，弦滿待發(fā)，乘路潮洶湧，倚為主動，確有把握。一旦佔領(lǐng)漢陽，“兵工廠既歸我有，則彈藥不虞缺乏，武力自足與北部之兵力敵，長江下游馳檄可定。……今既有此實力，則以武昌為中樞，湘、粵為後勁，皖、陝、蜀同時響應(yīng)以牽制之，大勢可不難一舉而定。急宜乘此機(jī)會，猛力精進(jìn)，較之在粵發(fā)難者，事半功倍”。在革命黨看來，武漢舉事的有利條件具備，主要是從軍事上著眼。

二、武昌新軍起義

湖北新軍有第八鎮(zhèn)及第二十一混成協(xié)，約共一萬七千人，加入文學(xué)社、共進(jìn)會及已有聯(lián)絡(luò)的約六千人。一九一一年八、九月之間，為鎮(zhèn)壓四川爭路風(fēng)潮，新軍被調(diào)入川，及分防宜昌、襄陽、岳州的近九千人，留守武漢的約八千人，其中約有半數(shù)與革命黨保持關(guān)係，就比例上說，情勢反於革命黨有利。時全川有如鼎沸，武漢人心惶惶，風(fēng)聲鶴唳，盛傳“八月十五（西曆十月六日）殺韃子”。革命黨盱衡全局，湖北舉事不宜再待。九月十六日，文學(xué)社、共進(jìn)會集議，實行合作，派人赴香港、上海邀黃興、宋教仁、譚人鳳來鄂主持，推文學(xué)社蔣翊武為革命軍臨時總司令，共進(jìn)會劉公、孫武分任軍政府總理、參謀長。二十二日，武昌一度兵變。二十四日，城外砲兵暴動，謠言愈熾，外國教士謂不久將有更大事故。同一天，革命黨決定於十月六日發(fā)動。北京密令湖廣總督瑞澂防範(fàn)【註：瑞澂為鴉片戰(zhàn)爭時琦善之孫】，瑞澂亦得相同報告，下令戒嚴(yán)，兵艦游弋江面，新軍彈藥被收，革命黨不克如期行事。

十月九日共進(jìn)會首要在漢口俄國租界裝製炸彈，失慎爆炸，機(jī)關(guān)被俄國巡捕破獲，名冊、文告、旗幟、印信悉被搜去。蔣翊武即日在武昌發(fā)布命令，定於夜十二時起義。同日，武昌文學(xué)社亦被破獲，捕去三十餘人，內(nèi)中三人於次日遇害【註：三人為彭楚藩、劉復(fù)基、楊宏勝】，列名文學(xué)社、共進(jìn)會的新軍士兵人人自危，不得不死中求生。當(dāng)晚七時，第八鎮(zhèn)工程營在武昌城內(nèi)發(fā)難【註：首先開槍者為熊秉坤】，先奪軍械庫，再迎砲兵入城，進(jìn)攻總督衙門，參加者約二千人。瑞澂及第八鎮(zhèn)統(tǒng)制張彪相繼逃亡，一夜之間，武昌全城為革命軍佔領(lǐng)。時為一九一一年十月十日，即宣統(tǒng)三年歲次辛亥，八月十九日。

革命黨機(jī)關(guān)連遭破獲，領(lǐng)導(dǎo)人星散，參加起義的資望不足，成了群龍無首的局面，不得不另推戴一有資歷的湖北人出面主持。初屬意於諮議局議長湯化龍，但他素與革命無涉，湯亦自稱不諳軍事，應(yīng)於軍人中擇一為眾所信仰者出任，方可抗拒南來清兵，易得他省響應(yīng)。於是強(qiáng)第二十一混成協(xié)協(xié)統(tǒng)黎元洪（一八六四至一九二八）為鄂軍都督。黎出身天津水師學(xué)堂，參加過甲午中日海戰(zhàn)。其後追隨張之洞，改入陸軍，去日本考察過三次。他雖非革命黨人，但有其地位，復(fù)得軍心，具有相當(dāng)?shù)奶栒倭ΑＪ蝗眨柙橐远踯姸级礁拿x，昭告此次起義，為對滿清的民族革命，以期永建共和政體。湯化龍聯(lián)合各界，以湖北諮議局、教育會、武昌商會的名義，呼籲各省奮起。兩天之內(nèi)，光復(fù)漢陽、漢口，形勢大為穩(wěn)固。

十月十二日，革命軍擴(kuò)編為步兵四協(xié)（旋增至八協(xié)），另有馬、炮、工程輜重兵，省庫有現(xiàn)金四百餘萬元，財政頗稱充裕。同日，對外聲明，以往條約繼續(xù)有效，賠款、外債照舊擔(dān)承，各國人民財產(chǎn)與既得權(quán)利，一律保護(hù)，毫無排外之意。十月十七日，鄂軍都督府組織法與鄂州約法分別公佈，以都督府為軍政府，孫武長軍務(wù)，當(dāng)權(quán)的多為革命黨人，湯化龍長政事，所用多為與立憲派有淵源的士紳。鄂州約法，規(guī)定人民自由權(quán)利與義務(wù)，行政、立法、司法分立，可視為民國憲法的先聲。

十月十六日，漢口革命軍進(jìn)攻，十月十八日，各國總領(lǐng)事佈告中立。革命軍“雖無指揮，亦各自奮力突進(jìn)，漢族同胞徒手助戰(zhàn)，毀拆鐵路者，指不勝屈，甚至有婦孺親送麵包茶水入陣”。十九日，敗南來清軍。黎元洪始知時機(jī)大有可為，乃“誓師宣言，矢志恢復(fù)漢土”。

三、十四省獨(dú)立

武昌革命是由新軍先發(fā)，諮議局附從，繼起各省，大致相同。新軍所恃的是實力，諮議局憑藉的是政治社會聲望。諮議局議員一向多屬立憲派，張謇領(lǐng)導(dǎo)的一支較為溫和，梁啟超領(lǐng)導(dǎo)的一支較為急進(jìn)，聲勢較張謇為大。張謇與袁世凱為近，希望他東山再出，同時和皇族載澤通聲氣。梁與載濤為近，希望開放黨禁，由梁或康有為執(zhí)政，為載澤及隆裕太后所壓制。三次國會請願不成，橫受摧殘，梁派遂萌推翻現(xiàn)政府之念，相繼與革命黨合作。

湖北、湖南的革命運(yùn)動是不可分的。策動武昌起義的革命黨人不少為湘籍。十月二十二日，焦達(dá)峰與陳作新在長沙實行響應(yīng)，驅(qū)逐湖南巡撫，分任正、副都督，諮議局議長譚延闓（一八八○至一九三○）為參議院院長。焦、陳少年氣盛，為士紳所不滿，譚沖和中正，久負(fù)時譽(yù)。十月三十一日，長沙兵變，焦、陳遇害。譚出任都督，與各方均稱相得，湘局漸趨穩(wěn)定，武漢無後顧憂。

與湖南同日起義的為陝西，參加者有新軍，有陸軍學(xué)生，有會黨，有諮議局副議長，都督為新軍管帶張鳳翽。駐防旗人抵抗兩日，將軍以下數(shù)千人被殺。

江西九江於十月二十四日起事，新軍標(biāo)統(tǒng)馬毓寶為都督，長江交通被阻。三十一日，南昌諮議局紳商及學(xué)界亦宣布獨(dú)立。巡撫出走，都督初為新軍協(xié)統(tǒng)吳介璋，巡防營、會黨不服，一再易人，最後為日本士官學(xué)校畢業(yè)生、歷任軍職的革命黨人李烈鈞所得。

山西太原於十月二十九日起事，巡撫被殺，諮議局推標(biāo)統(tǒng)閻錫山（一八八三至一九六○）為都督，亦為士官學(xué)校畢業(yè)的革命黨人。十二月，清軍攻入山西，閻北走綏遠(yuǎn)，翌年重返太原，自是統(tǒng)治山西達(dá)三十餘年。

十月二十七日，雲(yún)南騰越獨(dú)立，三十日昆明省城繼起，領(lǐng)導(dǎo)人為新軍協(xié)統(tǒng)湘人蔡鍔（一八八二至一九一六）、標(biāo)統(tǒng)羅佩金、前講武學(xué)堂總辦李根源，雲(yún)貴總督出走。蔡任都督，羅任軍政部長，李任參議院院長。蔡曾受業(yè)於梁啟超，但與革命黨頗近，羅、李隸同盟會，三人為日本士官學(xué)校同學(xué)。

貴州於十一月四日獨(dú)立，領(lǐng)導(dǎo)者為籍隸同盟會的“自治學(xué)社”社長張百麟，“憲政預(yù)備會”亦預(yù)聞其事。諮議局推新軍教練日本士官學(xué)校畢業(yè)生楊藎臣為都督，張百麟及憲政預(yù)備會首領(lǐng)為樞密院正副院長。立憲派與革命派水火，哥老會尤為囂張。蔡鍔派唐繼堯率滇軍前來，奪得了都督。據(jù)云，梁啟超曾命蔡鍔進(jìn)取四川、貴州，蔡亦欲使滇軍向外發(fā)展，以安定內(nèi)部。

江蘇的響應(yīng)以上海為早，事在十一月三日。領(lǐng)導(dǎo)人為留學(xué)日本的革命黨人陳其美。革命軍有了上海，也有了餉源軍火。同月五日，江蘇巡撫程德全從立憲派之請，在蘇州獨(dú)立。他是第一個參加革命的滿清疆吏，張謇實有促成之力，目的在牽制革命黨。接踵而起的為鎮(zhèn)江等處，而以南京的關(guān)係為大。十一月八日，南京城外新軍第九鎮(zhèn)統(tǒng)制徐紹楨舉事，攻城不下，東退鎮(zhèn)江。得江、浙聯(lián)軍的協(xié)助，二次進(jìn)攻，經(jīng)過八天戰(zhàn)鬥，擊敗了江南提督張勳，十二月二日佔領(lǐng)南京，長江以南遂無清軍蹤跡。時漢陽不守，武昌危殆，南京勝利使革命軍聲威重振，滬軍都督陳其美的策劃支援，為功最多。

浙江諮議局議長為立憲派，副議長為革命黨，原擬以和平手段促成獨(dú)立，巡撫與駐防將軍遲疑不決。十一月五日，新軍佔領(lǐng)杭州，推立憲派的湯壽潛為都督，革命黨人任總司令及政事部長。

廣西響應(yīng)始於柳州，巡撫沈秉堃及諮議局因新軍迫脅，十一月七日，宣布獨(dú)立，沈為都督，布政使王芝祥副之。甫二日，巡防營兵變，沈、王以北伐為名離開桂林，都督為廣西提督陸榮廷所得，從此據(jù)有廣西十年。

安徽的響應(yīng)始於壽州。諮議局?jǐn)M防行江蘇之例，使政權(quán)轉(zhuǎn)移。議尚未定，安慶新軍已準(zhǔn)備行動，乃於十一月八日宣布獨(dú)立。為了爭奪都督，擾攘月餘，後歸於留學(xué)日本的革命黨人孫毓筠。

武昌起事時，廣州戒備至嚴(yán)，革命黨人活動亦力。十月二十四日，廣州將軍鳳山遇炸而死，諮議局及士紳商議自保，兩廣總督張鳴岐先允而後悔，省城附近革命軍紛起，水師提督李準(zhǔn)通款於革命黨。十一月九日，諮議局及各社團(tuán)議決獨(dú)立，舉胡漢民為都督。

福建立憲派與革命黨頗稱融洽。十一月初，盛傳福州駐防旗軍將攻擊新軍，諮議局決定獨(dú)立，新軍協(xié)統(tǒng)許崇智發(fā)難，閩浙總督自盡，福州將軍被殺。十一月十日，全城大定，新軍統(tǒng)制孫道仁任都督，革命黨人任政務(wù)院長，立憲派的諮議局議長任民政部長。

山東巡撫因濟(jì)南各界聯(lián)合會及新軍要求，十一月十三日宣布獨(dú)立。時袁世凱已重握北京政權(quán)，山東新軍屬於北洋系，態(tài)度轉(zhuǎn)變，獨(dú)立取消，為時僅十二日，惟革命軍仍據(jù)有煙臺。

辛亥革命實際是起於四川，九月八日，革命黨、哥老會的“同志軍”，進(jìn)攻成都時，即可算是爆發(fā)。湖北、湖南、陝西、雲(yún)南、貴州獨(dú)立，四川已是四面楚歌。十一月二十二日，重慶獨(dú)立，川漢鐵路督辦端方為所統(tǒng)湖北新軍殺於資州。總督趙爾豐知不可為，釋放了為爭路問題被拘的諮議局議長蒲殿俊、羅綸等，雙方成立協(xié)議，蒲任都督。十一月二十七日，成都宣布獨(dú)立，準(zhǔn)軍士自由十天，軍紀(jì)蕩然。十二月八日，巡防營譁變，蒲殿俊去職，陸軍小學(xué)總辦日本士官學(xué)校畢業(yè)生尹昌衡繼任總督，革命黨當(dāng)權(quán)，立憲派失勢，但情況並不曾好轉(zhuǎn)【註：十一月二十二日，尹昌衡殺趙爾豐。一九一二年三月，重慶軍政府併入成都，都督仍為尹昌衡】。

除以上各省外，十月，奉天諮議局與新軍謀獨(dú)立，為總督趙爾巽及起自草澤的巡防營前路統(tǒng)領(lǐng)張作霖（一八七五至一九二八）壓制。十一月，改設(shè)國民保安會，趙爾巽任會長，仍擁護(hù)清廷，革命黨雖續(xù)在各地起事，而影響不大。吉林、黑龍江亦仿照奉天之例，各設(shè)保安會。十二月，河南革命黨人策動豫西綠林舉事，開封學(xué)界準(zhǔn)備響應(yīng)而未成。翌年一月，直隸灤州部分新軍獨(dú)立。為時僅八日。同月，新疆伊犁新軍獨(dú)立。

長江下游為清軍與革命軍的主要角逐場，海軍舉足輕重。清軍集中長江的艦隊由海軍提督薩鎮(zhèn)冰統(tǒng)率，黎元洪與薩是師生，湯化龍與海軍參謀湯薌銘是昆仲，分勸他們反正。海軍官兵知識較高，同情革命者不少。十一月中旬，各艦自武昌下駛九江，歸附革命軍。停泊上海、鎮(zhèn)江的海軍船艇則已先期輸誠，清軍無法飛渡而南。

第二節(jié)　袁世凱的機(jī)會

一、袁的再起

滿清對於漢人的成見，牢不可破，經(jīng)戊戌政變而益深，革命黨、維新派固為所仇視，袁世凱亦屢遭裁抑，以至罷黜。袁生報復(fù)之念，其他中央大臣及地方大吏中的漢人，不免有兔死狐悲之感，離心離德。辛亥革命期間，督撫將軍除少數(shù)身殉者【註：真正殉節(jié)的為旗人，如閩浙總督松壽、福州將軍樸壽、西安將軍文瑞；漢人死難的僅山西巡撫陸鐘琦及先逃而後自盡的江西巡撫馮汝騤】外，不是逃走，便是附和，加速了清政權(quán)的崩潰。

袁世凱罷斥後，踉蹌出京，回河南彰德（安陽）。彰德是河南境內(nèi)距離北京最近的大城，為京漢鐵路經(jīng)過之地，交通便利，消息靈捷，奕劻、徐世昌、那桐始終和他保持聯(lián)絡(luò)，袁的長子克定仍任官北京，有如坐探。

滿清權(quán)貴久為革命黨的聲威所懾，武昌的警耗更令怯懦的載灃、無知的隆裕太后、昏庸的奕劻及向未經(jīng)過大事的載澤、載濤輩張皇震愕。十月十二日，一面將瑞澂革職，“帶罪圖功”，一面派陸軍大臣蔭昌剿辦。陸軍編配三個軍，每軍約兩鎮(zhèn)。第一軍當(dāng)前敵，蔭昌自統(tǒng)，第二軍警戒直隸、山東，由軍諮使馮國璋（一八五九至一九一九）督率，第三軍駐守近畿，由軍諮大臣載濤督率。第一、第二軍以北洋第二、第三、第四、第五、第六鎮(zhèn)組成，第三軍以禁衛(wèi)軍及京旗改編的北洋第一鎮(zhèn)組成，有如御林軍。蔭昌為旗人，曾留學(xué)德國，而短於才學(xué)，載濤不知軍旅，毫無戰(zhàn)爭經(jīng)驗，馮國璋惟袁世凱的馬首是瞻。

四川爭路風(fēng)潮擴(kuò)大，奕劻已有意起用袁世凱。現(xiàn)在時機(jī)到了，先向袁世凱問計，再與徐世昌、那桐向載灃及隆裕太后勸說，北京公使團(tuán)亦謂非袁不能平亂，言官復(fù)以為請。載灃、隆裕及諸親貴在無可奈何之下，只得應(yīng)允，以救燃眉之急。十月十四日，授袁為湖廣總督，另以岑春煊為四川總督，均督辦剿撫事宜，不無以漢制漢之意。岑無所憑藉，袁則大肆施展。命令發(fā)布之日，袁的左右勸他不可重作馮婦，否則亂事一平，有性命之憂。袁成竹在胸，明知清廷目前非他不可，但湖廣總督的職位，並不能使其滿足，稱病請辭，以退為進(jìn)，希望取得更高的官秩，更大的權(quán)力。詔促力疾就道，有權(quán)節(jié)制調(diào)度長江一帶水陸各軍，並由徐世昌至彰德面促。袁提出六項條件：一為明年即開國會，二為組織責(zé)任內(nèi)閣，三為寬容武昌事變?nèi)藛T，四為解除黨禁，五為總攬兵權(quán)，六為寬予軍費(fèi)。總之，不外獨(dú)握軍政兩權(quán)，憑他自主自為。十月二十一日，清廷準(zhǔn)添募一鎮(zhèn)，撥款四百萬兩。二十五日改派馮國璋充第一軍總統(tǒng)，段祺瑞（一八六五至一九三六）充第二軍總統(tǒng)。二十七日，授袁為欽差大臣，召回蔭昌。三十日，袁自彰德赴湖北督師。

在日本學(xué)習(xí)軍事的中國學(xué)生，參加同盟會的不下百餘，不少人供職陸軍部、軍諮府。一九○八年袁罷職後，他們乘機(jī)勸說親貴，引用他們的同學(xué)，藉以削弱袁在軍中的潛勢力，正中載濤輩的下懷，吳祿貞、張紹曾、藍(lán)天蔚遂得分任統(tǒng)制、協(xié)統(tǒng)，掌握了一部分北洋軍兵權(quán)【註：從中運(yùn)用的為陸軍部的蔣作賓。蔣與吳祿貞、張紹曾、藍(lán)天蔚為日本士官同學(xué)，吳、藍(lán)又是蔣的湖北同鄉(xiāng)】。袁南下之前，湖南、陝西、九江已經(jīng)獨(dú)立，十月二十九日，山西獨(dú)立，同日駐紮北京以東灤州的第二十鎮(zhèn)統(tǒng)制張紹曾聯(lián)合駐紮奉天的第二十混成協(xié)統(tǒng)領(lǐng)藍(lán)天蔚要求速開國會，組織非皇族的責(zé)任內(nèi)閣，擢用政治犯，聲言“軍情浮動，向背可慮”。清廷在直接軍事威脅之下，全部照允。十一月一日，袁世凱代奕劻為總理大臣，又取得了政權(quán)。

屯兵北京以南石家莊的第六鎮(zhèn)統(tǒng)制吳祿貞以袁為革命勁敵，與張紹曾及山西閻錫山聯(lián)合，準(zhǔn)備北取北京，南襲彰德，斷絕袁的後路。十一月二日，截留運(yùn)鄂軍火，要求速停戰(zhàn)爭，這真是清廷與袁的生死關(guān)頭。五天之後，吳忽被刺殞命，張紹曾的兵權(quán)解除【註：刺吳祿貞的主使者，有謂為袁世凱，有謂為禁衛(wèi)軍協(xié)統(tǒng)良弼。張紹曾意志不堅，且不能真正控制所統(tǒng)部隊，因而不敢抗命】。北京化險為夷，袁的地位無恙，轉(zhuǎn)與革命軍周旋。

二、清政權(quán)的轉(zhuǎn)移與英美的助成，日本的企圖

清廷之起用袁世凱，是要他出力效忠，蕩平叛逆。袁所採取的為兩面政策，對清廷乘機(jī)要挾，對革命軍軟硬兼施。他不是六十年前的曾國藩，情勢亦和六十年前大異，深知清廷的威信盡喪，命運(yùn)已不可挽回。他縱能一鼓而下武昌，北洋軍不過數(shù)萬人，實難望迅收戡定全局之功。倘曠日持久，左支右絀，勢將窮於應(yīng)付，進(jìn)退失據(jù)。當(dāng)他南下之時，他對他的一位親信說：“余甚穩(wěn)健，對革命黨決不虐待。”這位親信亦勸他“凡事留有餘地”。所謂留有餘地，不只是對革命軍要適可而止，對清廷亦不輕於推翻，始可操縱自如，予取予求。

革命軍壯志如虹，須先施之以威，挫其銳氣。十月底，袁軍獲勝，十一月二日，奪回漢口。袁以為革命軍或可就範(fàn)，遣使致書武昌言和。革命黨對於袁與清廷間的矛盾，及袁的野心，至為了解，乘機(jī)動以利害，勸共同反清，謂“我軍（革命軍）聲勢日大，執(zhí)事爵位日高一日。倘鄂軍屈伏於滿清，恐不數(shù)日間，飛鳥盡，良弓藏，狡兔死，走狗烹矣。執(zhí)事犯功高震主之嫌，雖再伏隱彰德而不可得。隆裕有生之日，戊戌之事一日不可忘也。……須知當(dāng)仁不讓，見義勇為，無待游移”。果能“返旆北征，將來大功告成，選舉總統(tǒng)，當(dāng)推首選”。所言雖洞見袁的肺腑，指出他的心病，但在他尚未全局在握之時，他不會立即出此行動，必須待時機(jī)成熟，水到渠成，順利地取代清的政權(quán)，同時確保總統(tǒng)到手。

袁於十一月十三日，由湖北到北京，十六日他的內(nèi)閣成立。以往軍機(jī)大臣或內(nèi)閣總理須每月入對奏事，現(xiàn)在則予停止。各衙門應(yīng)奏事件，概歸內(nèi)閣核辦；應(yīng)請旨事件，由內(nèi)閣代遞；無須上奏事件，以內(nèi)閣命令行之；內(nèi)外奏摺均遞至內(nèi)閣，由內(nèi)閣擬旨進(jìn)呈鈐章。換言之，一切政務(wù)集中於袁、取決於袁。至於軍務(wù)，湖北境內(nèi)的陸海軍已歸袁直接指揮，袁抵北京後，又取得近畿的軍權(quán)，撤消載濤的第三軍，禁衛(wèi)軍由馮國璋接統(tǒng)，新編的巡防軍一鎮(zhèn)，改為拱衛(wèi)軍。

漢口失守，革命軍退漢陽，由新到武昌的黃興任戰(zhàn)時總司令，主力部隊為鄂軍及湖南援軍。十一月十七日，黃興自漢陽反攻，兵力約八千人，為馮國璋的一萬餘人所敗。復(fù)劇戰(zhàn)六日，終以訓(xùn)練不精，武器不利，二十七日，漢陽陷落，黃興東去上海。馮國璋擬乘勝奪取武昌，袁親去電制止，另電黎元洪提議停戰(zhàn)，命馮就近商洽。新任湖廣總督段祺瑞亦謂應(yīng)休息兵力。袁的謀士王錫彤復(fù)謂“革命之氣已盈海內(nèi)，若再以兵力蹂之，後患方長。為袁公計，亦殊不值得。蓋專制國之大臣，立不世之功，結(jié)果只有兩路可走：一為岳武穆，身死而國危；一為曹孟德，風(fēng)利不得泊也。此二者非君殺臣，則臣?xì)⒕瑢⒑我蕴幵酰?rdquo;袁更明白這種道理。他的老友英國公使朱爾典（John Jordan）亦勸他終止軍事行動【註：袁與朱爾典相識於朝鮮，一九○六年起，朱爾典任駐華公使】，由代理漢口英國總領(lǐng)事葛福（H . Goffe）斡旋。革命軍以武昌危在旦夕，允如所請。十二月一日，協(xié)議成立。此後武漢未再有戰(zhàn)事。

庚子之役，袁在山東的措置，甚得西人稱道。迨任北洋大臣及外務(wù)部尚書，對內(nèi)推行新政，對外聯(lián)好英、美，聲譽(yù)益隆。罷黜之後，清政每況愈下，英、美對清室已不存何希望，但不願革命黨得勢，希望袁再出秉政。武昌事起，美國公使嘉樂恒（WJ Calhoun）在公使團(tuán)會議席上首稱，惟有袁可擔(dān)平亂之任。除了日本公使伊集院彥吉外，其他各國一致贊成，此為奕劻等勸請載灃起用袁的有力理由之一。袁任湖廣總督的上諭發(fā)布之日，朱爾典電告英國外相葛雷（E. Grey），說是此一任命，可使北方軍隊的忠誠獲得保證，增加清政府處理危機(jī)的力量。第二天，上海美人《大陸報》發(fā)表社論，說是清廷雖將統(tǒng)率全軍的任務(wù)交與袁世凱，並不足以保證他回京任職。任何低於內(nèi)閣的位置，是和他的才能與成就不相稱的。除非命他參與國務(wù)，無法使清廷取得內(nèi)外的信任。十月二十八日，美國銀行團(tuán)駐北京代表司戴德（W. Straight）認(rèn)為如清政府肯給袁以他要求的權(quán)力，由他組織內(nèi)閣，南方的革命必然失敗。四天后，袁即被任為內(nèi)閣總理大臣，朱爾典連電葛雷，謂此舉可收安定人心作用，北京亦有振作氣象。

英、美為了經(jīng)濟(jì)利益，希望中國安定。日本的態(tài)度相反，中國愈亂愈對日本有利。十月十六日，日本外相內(nèi)田康哉電令伊集院，願以軍械供應(yīng)清廷。二十四日，西園寺公望內(nèi)閣決定以永保日本在東三省權(quán)益，維持日本在中國一切利益，保全清的政權(quán)，阻止革命軍北進(jìn)為政策。伊集院欲將中國分為華南、華中、華北，由清廷統(tǒng)治華北，使永久與漢人對峙，曾請朱爾典勸清廷實行君主立憲。朱爾典窺知他的用意，深恐中國因此而被瓜分，不利於英，答以中國政體應(yīng)由人民自決。為替袁世凱減少阻力，在袁到北京的第二天（十一月十四日），朱爾典對袁克定說，外國人的一般看法是，最好象徵性保存清廷，實行憲政改革。十一月十五日，葛雷來電，謂英國政府對袁友好敬重，希望中國有一個強(qiáng)有力的政府，可以公正地處理對外關(guān)係，維持內(nèi)部秩序及革命後在華貿(mào)易的有利環(huán)境，英政府將給以一切的外交援助，英、美、德、法銀行團(tuán)亦將給予財政援助。朱爾典據(jù)以告袁，謂英國對他（袁）所領(lǐng)導(dǎo)的政府必加支持。

公使團(tuán)為使袁內(nèi)閣的權(quán)力更為擴(kuò)大，十一月二十二日，依照嘉樂恒的主張，由朱爾典與袁商議，進(jìn)一步行動。朱爾典告訴奕劻，說是革命之所以發(fā)生，是由於政治不良，政治不良是由於監(jiān)國攝政王載灃措置乖方。清廷如欲獲得外國援助，載灃必須辭去攝政王，從中奔走運(yùn)用的為唐紹儀。十二月五日，葛雷一面照覆倫敦日本代辦，一面訓(xùn)令朱爾典與伊集院合作使載灃引退。一月六日，隆裕準(zhǔn)載灃退歸藩邸，嗣後用人行政，皆由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)承責(zé)任。王錫彤說，載灃之革去名義，政權(quán)一歸內(nèi)閣，“英使朱爾典實助袁公成之”。

日本為分裂中國，亦欲爭取袁世凱。袁內(nèi)閣成立第三天（十一月十八日），伊集院表示日本決極力相助，袁亦表示效忠清室。於是日本又請英國政府，合力促成清廷立憲。英方雖口稱贊成，但仍不主干涉內(nèi)政。武漢停戰(zhàn)後，伊集院怕袁與革命黨妥協(xié)，主援助南方對抗北方。袁與革命軍和議開始後，日外相內(nèi)田向英、美提議，保存一名義上的清政權(quán)，命伊集院警告袁世凱，不承認(rèn)改行共和，命頭山滿、犬養(yǎng)毅通知孫中山，反對革命黨的主張，不惜以武力幫助清廷。終以國際情勢不許，未敢悍然出之。

三、立憲派、北洋派擁袁及革命黨讓袁

張謇領(lǐng)導(dǎo)立憲派意欲與袁世凱合作。一九一一年六月，張自上海去北京，特迂道彰德，與袁晤談。袁表示如將來再出，當(dāng)尊重張的意見。張深感此行不虛，盛稱“慰亭（袁字）畢竟不錯”。不久袁果然復(fù)出。十月十六日，江蘇巡撫程德全採用張謇代擬的奏稿，請清廷將親貴內(nèi)閣解職，“特簡賢能，另行組織，代君上確負(fù)責(zé)任”，對革命軍用撫不用剿。所謂賢能，不言而喻，指的是袁。二十日，張謇復(fù)以諮議局名義，要求宣布立憲，開國會。十餘日後，與清廷脫離關(guān)係的已有七省。隨著情勢的轉(zhuǎn)移，張謇施展他的影響力量，助成程德全的獨(dú)立，目的是為預(yù)站地步，不讓革命黨全部勝利，立憲派方可取得日後的發(fā)言權(quán)，擁袁建立一政治中心。資政院及其他備省諮議局的立憲派議員，同此心理。

原與袁世凱不共戴天，近又因開放黨禁為載澤所阻的康有為、梁啟超派，力圖結(jié)納載濤與吳祿貞、張紹曾，擬作非常之舉。而武昌變起，於是又計劃用禁衛(wèi)軍發(fā)動政變，倒載澤、奕劻，奉載濤為內(nèi)閣總理，停止討伐革命軍，運(yùn)動各省督撫暫行自立，以殺革命黨之勢。十一月，梁啟超由日本去奉天，準(zhǔn)備親入北京。不意吳祿貞被刺，張紹曾罷職，乃改以“和袁、慰革（革命黨）、逼滿、服漢”，同戡大難為政策。復(fù)以奉天情勢對他不利，所謀亦成泡影，廢然返回日本。此時袁的地位已固，大權(quán)在握，梁又倡“虛君共和”之說，各方活動，聯(lián)袁、聯(lián)岑（春煊）、聯(lián)黎（元洪）並進(jìn)，尤重聯(lián)袁。十二月間，進(jìn)行益力。袁亦欲利用梁在資政院、諮議局的影響力和他在社會上的文名，以抗革命黨，雙方頻頻密洽。

袁的故舊於袁的再起，無不興高彩烈，僕僕於天津、北京、彰德道上，籌議大計。參與其事的有唐紹儀、楊度、梁士詒、袁克定，與張謇互通聲息。他們的具體方案為召集國民會議，決定共和國體，擁袁為民國總統(tǒng)。袁入京後，此一運(yùn)動隨之展開。十一月中旬，詔命各省派代表來京，公同會議國是。同時楊度與獲釋出獄的革命黨人汪兆銘發(fā)起“國是共濟(jì)會”，明白主張由國民會議協(xié)議君主、民主問題。奕劻頗有贊成之意，載灃“恐國民會議專要共和”，不肯答應(yīng)。楊度上書資政院，謂國民會議的結(jié)果是否必為君主，固然沒有把握，不過“君主立憲之言，僅能言之於都下，而各省概置不理”。袁惺惺作態(tài)，說是本人地位，但知擁護(hù)君主到底，絕不能贊成共和。但是“世界既有共和學(xué)說，亦不妨研究”。又對汪兆銘說：“國民會議我極贊成，惟我站地位，不便主張民主，仍主君主立憲。”汪說：“中國非共和不可，共和非公促成不可，且非公擔(dān)任總統(tǒng)不可。”袁說他個人必服從國民會議多數(shù)決議，只是辦到公平和平不易。遂由袁克定派遣密使攜汪函前往武漢洽商。汪另電上海黃興，主南北聯(lián)合，強(qiáng)清室退位，推袁為總統(tǒng)。武昌方面先已表示，袁若反清，當(dāng)以總統(tǒng)相酬。孫中山亦自倫敦來電，主推黎元洪或袁為總統(tǒng)【註：時為十一月十六日，據(jù)云係吳敬恆的主張】。至是黃興亦謂，如袁作華盛頓，使中國為民國，各省無不聽命。

載灃解除監(jiān)國攝政王名位後，召開國民會議的阻力大減。十二月七日，隆裕命袁委託代表與南方討論大局，代表人選即唐紹儀，參讚為楊士琦。革命軍方面以伍廷芳充任。和議地點，初定為漢口，革命黨重要領(lǐng)袖多在上海，為了籌組中央臨時政府，武昌與上海之間已有歧見，更恐武昌左右和議，要求改在上海舉行。公使團(tuán)為便於上海領(lǐng)事運(yùn)用，袁為便於蘇、浙立憲派活動，一致贊成【註：唐紹儀、伍廷芳均廣東人，曾留學(xué)美、英。清末唐官至尚書，伍官至侍郎，原為舊識。唐到上海後，下榻英商李德立（ES Little）住宅，與英國總領(lǐng)事傅磊斯（EA Frases）保持聯(lián)繫】。

唐的計劃是透過國民會議，擁袁登上總統(tǒng)的高位，他自己亦可望成為民國第一任內(nèi)閣總理。楊士琦主張先使清室禪位，再與南方議和，袁認(rèn)為不妥，怕的是南方不允，和議不成。不若由共和弋取總統(tǒng)的順利。楊度亦說：可先為總統(tǒng)，將來仍可為拿破崙。公使團(tuán)希望中國及早息爭，袁的政權(quán)及早實現(xiàn)，不惟已有的權(quán)利可免受損失，將來的權(quán)利必更有保障，決定請雙方儘速解決和局。

十二月十八日，伍、唐在上海公共租界市政廳開始會議，商定各處停戰(zhàn)。第二天，英、美、日、俄、法、德公使分電伍、唐勸告，意在使南方讓步。英國外相葛雷訓(xùn)令朱爾典，殷盼中國統(tǒng)一，政體由中國人民決定。實際是為袁聲援。唐按照袁的指示，竭力爭取立憲派的支持，曾面告張謇，如舉袁為總統(tǒng)，其他可無問題。張答稱他僅能代表蘇、浙兩省，不能保證同盟會的必從。唐復(fù)向江蘇都督程德全疏通，程允悉力而為。浙江都督湯壽潛與張、程一致，大勢遂十定八九，唐轉(zhuǎn)與黃興相商，亦甚順利。二十日，伍、唐二次會談，伍請?zhí)瞥姓J(rèn)共和，取消滿清政府。唐雖不反對，惟須由國民會議作最後決定。同日，黃興的代表與北方密使成立協(xié)議，訂明確定共和政體，由先推覆清室者為總統(tǒng)，對清室予以優(yōu)待【註：北方密使為廖宇清，這些條件是十一月間他和段祺瑞的親信靳雲(yún)鵬等所商定】。

二次會議後，唐與革命黨、立憲派日夜聚晤。汪兆銘力勸同盟會領(lǐng)袖勿操之過急，否則欲速不達(dá)，並電袁克定，謂“項城（袁世凱）雄視天下，物望所歸，元首匪異人任”。唐亦電梁士詒，希望袁為中國的華盛頓，袁謂“不能自我先發(fā)”。大概由於禁衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng)馮國璋仍主君主，陸軍部大臣王士珍態(tài)度消極，前方的段祺瑞尚在猶疑，日本公使伊集院聲稱不承認(rèn)中國改建共和，袁不無顧慮。正在此時，孫中山自海外歸來。唐為貫徹原定計劃，十二月二十七日，向清廷大事恫嚇，謂“民軍以改建共和為目的，若我不承認(rèn)，即不允再行會議。默察東南各省民情，主張共和已成一往莫遏之勢。近因新製飛艇二艘，又值孫文來滬，挈帶巨資，並偕同為泰西水陸軍官數(shù)十人，聲勢愈大，並擬組織臨時政府為鞏固根本之計。且聞中國商借外款，皆為孫文說止各國，以致阻抑不成。此次和議一敗，戰(zhàn)端再啟，度支竭蹶可虞，生民之塗炭愈甚，列強(qiáng)之分割必成，宗社之存亡莫卜。紹儀出京時，總理大臣（袁）以和平解決為囑，故會議時曾議召集國會，舉君主民主問題付之公決，以為轉(zhuǎn)圜之法”。袁與徐世昌、奕劻商議之後，向隆裕太后奏陳，亟言不可決裂，否則戰(zhàn)事再起，“度支如何？軍機(jī)如何？豈能必操勝算？萬一挫衄，敵臨城下，君位貴族豈能保全？外人生命財產(chǎn)豈能保護(hù)？如召集國會，採取輿論，果能議決仍用君主國體，豈非至幸之事？就議決共和，而皇室之待遇，必極優(yōu)隆，中國前途之幸福，尚可希望，孰得孰失，情勢皎然。若再延緩，禍害立至”。二十八日，隆裕如其所請。唐與伍廷芳繼續(xù)會議，商定國民會議辦法：直、魯、豫、甘、新及東三省代表，由清政府召集，餘由民國政府召集。

第三節(jié)　妥協(xié)中誕生的民國

一、孫中山的南京臨時政府

革命軍控有大半中國之後，認(rèn)為有設(shè)置中央政府的必要。湖北、雲(yún)南倡議各省選派代表，前往武昌籌議規(guī)劃，江蘇、浙江主在上海，請孫中山返國組織。十一月十五日，蘇、浙、閩代表決定成立各省都督府代表聯(lián)合會，承認(rèn)鄂軍政府為中華民國中央軍政府。由於武昌力爭，一部分代表赴鄂，一部分留上海。赴鄂代表到武昌時，漢陽已經(jīng)失守，武昌受威脅，改在漢口英租界開會。十二月二日，議決如袁世凱反正，即舉為臨時大總統(tǒng)。三日，通過中央臨時組織大綱，設(shè)臨時總統(tǒng)、國務(wù)院。次日得悉南京克復(fù)，又議決以南京為中央政府所在地。同日留滬代表有同樣決議，舉黃興為大元帥，黎元洪為副元帥，負(fù)責(zé)籌劃臨時政府，名為使軍政府早日統(tǒng)一，實為不願由武漢領(lǐng)導(dǎo)，這是陳其美、宋教仁的主張。赴鄂代表及黎元洪與立憲派、光復(fù)會表示反對，克復(fù)南京有功的浙軍將領(lǐng)聲言不願受漢陽敗將黃興的節(jié)制，黃遂堅辭不就。十七日，全體代表在南京集會，改舉黎為大元帥，黃為副元帥，代行大元帥職權(quán)，黎雖承認(rèn)，黃終不受。代表左右為難，中央臨時政府一時無從組織。

武昌變起之時，孫中山正在美國，向華僑募款。十月十二日，得知此一意外消息，他認(rèn)為今後的成敗，列強(qiáng)的態(tài)度關(guān)係至大，特別是英國與日本的態(tài)度。華中、華南屬於英國勢力範(fàn)圍，日本為英國的同盟，英國的動向?qū)嵖勺笥胰郑仨毴〉闷鋵χ袊锩恼徑猓瑳Q先去倫敦。時清廷正欲向英、法、德、美四國銀行團(tuán)借款，朱爾典為迫令清廷將政權(quán)交袁世凱，請倫敦拒絕。十月中，四國銀行團(tuán)在巴黎集議，決定暫不與中國談判。十月下旬，孫抵倫敦，繼續(xù)努力，並請英國阻止日本援助清廷。三十日，轉(zhuǎn)往巴黎，晤法國朝野人士後東歸。十二月二十一日過香港，廣東都督胡漢民來迎，謂袁世凱心懷叵測，孫一至南京、上海，必被各方擁戴。但無兵可用，意見紛淆，命令難行，不如暫留廣州，整理軍務(wù)，再鼓行而前，方有勝算。孫不以為然，謂南京、上海為前方，須身當(dāng)其衝，應(yīng)四方之矚，弭內(nèi)部歧趨。否則東南不保，廣東亦難獨(dú)支。

十二月二十五日，孫中山抵滬，黃興、陳其美、宋教仁決定組織中央政府，大元帥問題不了自了。二十九日，十七省代表選舉孫為臨時總統(tǒng)，並設(shè)置臨時參議院【註：一九一二年一月二十八日，臨時參議院成立，議員為各省都督的代表】。三十一日，通過孫的提議，採行陽曆，以中華民國為紀(jì)元，有如歷代的改正朔。中央臨時政府大綱原為總統(tǒng)制，現(xiàn)在改為內(nèi)閣制，增置副總統(tǒng)。一九一二年一月一日，孫在南京就職。次日，臨時參議院因?qū)O的要求，復(fù)變內(nèi)閣制為總統(tǒng)制。一月三日，黎元洪當(dāng)選為副總統(tǒng)，黃興任陸軍總長，黃鐘瑛任海軍總長，王寵惠任外交總長，伍廷芳任司法總長，陳錦濤任財政總長，程德全任內(nèi)務(wù)總長，蔡元培任教育總長，張謇任實業(yè)總長，湯壽潛任交通總長。陸軍、外交、教育總長屬同盟會，內(nèi)務(wù)、實業(yè)、交通總長屬立憲派。海軍、司法、財政總長無所屬。實際在南京任職的僅同盟會二總長，其餘經(jīng)常駐上海。此一混合內(nèi)閣，不能算是健全，各省都督又不盡聽命中央。武昌、上海革命黨人早已壁壘分明，上海方面以正統(tǒng)自居，武昌方面以首義功高，而在中央未佔重要位置，憤憤不平，遇事立異【註：王寵惠、伍廷芳、陳錦濤為廣東人，王、陳均為美國耶魯大學(xué)博士，蔡元培、湯壽潛為浙江人，張謇為江蘇人，程德全為四川人，黃興為湖南人，黃鐘瑛為福建人，湖北人任次長者雖不少，但無任總長者】。

孫中山之所以不肯暫留廣州的另一原因是，孫“若不至滬、寧，則一切對內(nèi)對外大計主持，非他人所能勝任”。關(guān)於對內(nèi)，孫亦主張將總統(tǒng)讓袁，假袁之手，推翻滿清，早日實現(xiàn)共和。此後社會當(dāng)以工商為競點，他願為中國開一新局面，不爭政權(quán)。關(guān)於對外，孫在巴黎時，曾向記者宣布，民國政府成立後，將與各國商議重訂關(guān)稅，取消領(lǐng)事裁判權(quán)，收回租界。及就任總統(tǒng)，一月五日正式發(fā)佈告友邦書，願與各國人民平等交往，益求輯睦。清政府所訂條約，繼續(xù)有效，至期滿為止，清政府所借外債，照舊償還；各國或個人所得權(quán)益，照舊尊重，希望各國更篤交誼，靜待民國之成，並盼予以承認(rèn)，交相提挈，勉進(jìn)世界於無窮。各國大都不予理會，視為無足重輕。總之，孫的對外對內(nèi)，所採同為妥協(xié)態(tài)度，袁與列強(qiáng)亦相互為用。

南京臨時政府的存在僅三個月，大部分時間忙於對袁交涉。最後始顧及到內(nèi)政改革。較有意義的措施，一為提倡平等觀念，革除官廳的“大人”、“老爺”稱謂，均以官職相稱呼，民間“先生”或“君”相稱呼。二為維護(hù)人權(quán)，不準(zhǔn)刑訊、體罰，鞠獄當(dāng)視證據(jù)為斷。禁止買賣人口，所有人民均得享有公權(quán)、私權(quán)。三為尊重言論、出版自由。四為男子剪除髮辮，女子不許纏足。五為提倡女權(quán)。革命軍興，青年知識婦女爭起以應(yīng)，或組織女子軍事團(tuán)、女子國民軍、女子北伐隊，或從事看護(hù)、縫紉、募捐。又有女子參政同志會、女界共和協(xié)濟(jì)會，政府曾予資助。以上政令，雖一時未能貫徹實行，社會觀感則逐漸轉(zhuǎn)變，平等自由思想遂以普及。

二、清朝告終

對於南方之選舉總統(tǒng)，袁世凱至為不滿，上海和議所訂的召集國民會議辦法同為所不喜。前者他無從阻止，乃以後者為口實，不肯承認(rèn)。但他並不要決裂，仍施展剛?cè)醽K用手段，期達(dá)最後目的。一是繼續(xù)和談，通知伍廷芳，已準(zhǔn)唐紹儀辭職，嗣後彼此直接電商，實際上唐仍在上海與伍接觸。二是利用軍人，嗾使馮國璋聲稱誓死反對共和。三是勾結(jié)外力，希望各國相助。

孫中山當(dāng)選總統(tǒng)的一天，立即電袁。謂係暫時擔(dān)承，仍虛位以待，請袁早定大計。袁答以國體尚待公決，不願預(yù)聞臨時政府之事。孫再去電，如由袁之力不勞戰(zhàn)爭而達(dá)成共和，總統(tǒng)必屬於袁。袁轉(zhuǎn)而質(zhì)問伍廷芳以此次選舉總統(tǒng)的用意，並爭國民會議代表名額與召集權(quán)，及開會地點。伍謂選舉總統(tǒng)與國民會議絕不相妨。唐紹儀單刀直入，詰伍以總統(tǒng)讓袁，有何把握？孫明白回覆，如清帝退位，即推袁為總統(tǒng)。孫一意想由和平途徑，使共和實現(xiàn)，袁定要確定總統(tǒng)能夠到手，始贊成共和。

上海和議發(fā)生頓挫之後，各國公使指責(zé)南京的要求不近情理，倘和議因此破裂，南方應(yīng)任其咎。對袁則盛稱其公平正直，為當(dāng)代中國最有才能的人物。英、美報紙斥南京政府專橫，缺乏管理國家的經(jīng)驗與恢復(fù)和平的能力，法國且建議由各國逕自提名袁為總統(tǒng)。南京為確立自己的地位，一再籲請各國承認(rèn)民國政府，並要求清政權(quán)不得私相授受，袁不得自設(shè)臨時政府。各國承認(rèn)民國政府後，孫始辭職，再舉袁為總統(tǒng)。英國輿論指為根本動搖過去的協(xié)議，使中國陷於嚴(yán)重危機(jī)。對於承認(rèn)民國政府，各國均無反應(yīng)。袁恐清已退而孫不退，全國祇有一個南京政府，他將成為南京政府的屬下。伍廷芳以國際情勢不利，勸孫勿再堅持各國承認(rèn)。一月二十二日，孫提出最後通融辦法，不堅持各國承認(rèn)，惟清帝退位須知照各國公使，袁須宣布絕對贊成共和，孫接到公使通知，即行辭職，推袁繼任，袁宣誓遵守參議院所定憲法。如並此而不能行，證明袁不願和平解決，須負(fù)戰(zhàn)爭之責(zé)。二十七日，復(fù)致電各國公使，說明他之對袁讓步，係為了共和。此時蒙古、西藏已因俄、英的煽動，實行獨(dú)立，日本高唱對華干涉，準(zhǔn)備與俄國分有東三省。孫如與袁相持不下，中國長期爭擾，兵連禍結(jié)，前途的屬可慮。

南京自身的弱點亦為孫中山不得不讓步的重大原因。山西大半復(fù)為袁軍所有，陝西岌岌不保，皖北要地多失。革命軍人都為臨時招募，有如烏合，北伐徒托空言，財政更是困難莫名，各省極少解款，公債分文未得，借債不能成交，餉糈無著。陸軍總長黃興自承若和議不成，動員為不可能的事。加之內(nèi)部意見不一，武昌離心，袁又從中分化，漢口、漢陽的局部和議，實際已經(jīng)成立。江蘇、浙江的立憲派盼和尤殷，總望與袁妥協(xié)。無政府主義派復(fù)稱，倘為政權(quán)而延長戰(zhàn)爭，將無可自恕【註：吳敬恆、李煜瀛均屬無政府主義派】。同盟會會員不盡了解全部革命主義，但求推翻滿清。醉心民主的幹部，亦謂名不必自我而立，功不必自我而成，武力革命時期已過，今後當(dāng)注全力以爭憲法、國會、內(nèi)閣。孫早已表示不爭權(quán)利，但求共和及早實現(xiàn)。

孫中山以總統(tǒng)讓給袁世凱的第一個條件是清廷必須退位。袁要使清廷退位並不十分困難，但不欲蒙篡奪惡名。他對外國公使說，他之所以不接受孫的條件，是因為不願背棄清朝恩義，欺人孤兒（宣統(tǒng)）寡婦（隆裕），只圖自身安全。不過他總想取得最高政權(quán)，從各方運(yùn)用，使其達(dá)成。先以利害遊說奕劻、那桐以及隆裕太后的親信太監(jiān)張?zhí)m德，謂大勢已去，退位可享種種優(yōu)待。次由馮國璋輩強(qiáng)親貴大臣捐獻(xiàn)。袁亦說若要對南方討伐，須軍費(fèi)有著，不然他只好辭職。隆裕至為惶懼，溫諭慰留，發(fā)予內(nèi)帑黃金八萬兩，並命親貴大臣輸財贍軍，而應(yīng)者寥寥。袁的另一手段，仍為挾外人以相威脅，謂外蒙古已脫離中國，如再不決定態(tài)度，東三省亦將難保；南方擬自行召集國民會議，各國勢必承認(rèn)；各口岸洋商擬請本國政府，強(qiáng)制清廷遜位。不久上海西人商會果然致電奕劻、載灃，勸告遜位。一月十二日王公會議，奕劻主依優(yōu)待條件交出政權(quán)，載澤、載洵、善耆及恭親王溥偉反對，決組宗社黨與南方對抗。十六日，袁向隆裕奏陳情勢危急，內(nèi)而億萬所趨，非兵力所能平定，外則強(qiáng)鄰虎視，朝廷無地以容。革命軍但求民主，各國調(diào)停亦在改革政治，若久事爭持，難免不加干涉。法國革命之時，路易十六如能早順民心輿情，何至子孫靡有孑遺。隆裕聞聽之下，唯有流淚。十七、十八日，御前會議，俱無結(jié)論，出使俄國大臣陸徵祥請求“概允共和”的電奏又至。最有效的仍為武力與外交脅迫並施。袁克定早在聯(lián)絡(luò)北洋將領(lǐng)，張謇請袁示意段祺瑞結(jié)約黎元洪，修正國民會議辦法，倘清廷不允照行，軍人即不任戰(zhàn)鬥。袁與各國公使保持密切聯(lián)繫，一月二十二日，通知朱爾典，說是處境困難，準(zhǔn)備辭職出京。當(dāng)天朱爾典會同法、俄、日公使聲明贊成清室退位【註：日本以大勢所趨，知維持清廷已無可能，美國不願干涉內(nèi)政，不曾參加】。一月二十三及二十五日，段祺瑞兩電內(nèi)閣，一稱軍心動搖，共和思想難以遏止，一責(zé)親貴阻撓共和，各將領(lǐng)憤憤不平，將聯(lián)銜陳情。革命黨有以為清廷之遲遲不退，係袁作梗，必除之而後已【註：一月二十六日，袁進(jìn)見隆裕後，行至東華門外，革命黨人張光培、楊裕昌、黃之蔭擲拋炸彈，傷斃多人，袁竟倖免，張等被捕遇害】。滿清親貴則痛恨袁與革命黨裡應(yīng)外合，亦欲置之於死地。擬以封爵為餌，誘袁入宮謝恩，加以殺害。事被袁和他的左右所窺破，袁憤怨地說：“余力竭聲嘶，為保皇室尊嚴(yán)，不意竟以此相待。國之將亡，殆無能救，公輩願如何，即如何。”一月二十六日，段祺瑞等四十七將領(lǐng)的聯(lián)銜電報發(fā)出【註：列名將士有段芝貴、倪嗣沖、曹錕、王占元、李純、陳光遠(yuǎn)、孟恩遠(yuǎn)、靳雲(yún)鵬、徐樹錚、盧永祥、李厚基、吳光新等】，要求明降諭旨，立定共和政體，以現(xiàn)內(nèi)閣代表政府，擔(dān)任對外事項，再行召集國民會議，組織共和政府。同日，宗社黨健將軍諮使良弼為革命黨人炸死【註：革命黨人為彭家珍，當(dāng)場身死，良弼重傷，一日後卒】。反對退位的親貴喪膽，善耆、溥偉分逃大連、青島。隆裕太后哀求民政大臣趙秉鈞、外務(wù)大臣胡惟德、郵傳大臣梁士詒，懇袁保全她與宣統(tǒng)母子的性命，實行封袁為一等侯爵。袁再四不受，謂人心乖離，軍事困難，外交棘手，請收回成命。馮國璋亦辭禁衛(wèi)軍總統(tǒng)，以示不負(fù)京師治安之責(zé)。二十九、三十日御前會議，王公大臣對於退位無人敢再持異議。二月三日，命袁全權(quán)與南方商優(yōu)待條件，不再提國民會議。五日，段祺瑞續(xù)責(zé)王公敗壞大局，阻撓共和，即率全軍將士入京，和他們剖陳利害，已有兵臨城下之勢。

優(yōu)待清室為袁與革命黨間的預(yù)定方案，上海和議時唐紹儀已將原則提出，汪兆銘草擬具體條款，由袁奏明，遍告親貴。二月十日，經(jīng)臨時參議院通過，要點為清帝辭位，尊號仍存，中華民國待以外國君主之禮，給以歲用四百萬元，暫居宮禁，清及蒙回藏世爵照舊。這是妥協(xié)的另一面，亦是一個奇特現(xiàn)象，中國境內(nèi)除了自己的政府，另有一個外國君主，民主政體之下，仍有特權(quán)階級。

二月十二日（宣統(tǒng)三年十二月二十五），隆裕太后頒布宣統(tǒng)皇帝辭位懿旨，命袁世凱以全權(quán)組織臨時共和政府，與民軍協(xié)商統(tǒng)一辦法，並由外務(wù)部照會各國公使。各王公多避入東交民巷的使館區(qū)，奕劻逃往天津租界。退位詔為南京所預(yù)擬，出自張謇之手，其中“命袁世凱以全權(quán)組織臨時政府”字樣，則係袁所添入，作為自立政府的依據(jù)。無論如何清朝總算告終。

三、袁世凱的臨時政府

宣統(tǒng)退位雖為定局，袁世凱仍怕孫中山不肯辭職。二月初，再由段祺瑞分電孫及黎元洪，主張南北兩政府同時取消，預(yù)行推定總統(tǒng)。黎以不滿於革命黨人的挾制，為見好於袁，以固自身地位，首先贊同，退位詔頒布的前一天，袁電告南京，謂共和為最良政體，清帝辭位之日，即帝政的終局，永不使君主政體再行於中國，以示履行孫的要求，孫自當(dāng)實踐辭職諾言，由袁任總統(tǒng)。退位詔頒布的後一日，袁即告“膺命組織政府”，自稱“首領(lǐng)”，建立事實的政權(quán)。同日，孫向臨時參議院辭職，薦袁自代，惟袁不當(dāng)以清帝委任為據(jù)，自組政府。袁稱北方軍隊與蒙古代表已推他為總統(tǒng)，“清帝委任一層，無足再論”，表示他已經(jīng)成了總統(tǒng)，無須定要南方相讓，孫不再深究。二月十五日，臨時參議院選袁為第二任臨時總統(tǒng)，仍選黎元洪為副總統(tǒng)，袁不俟正式受命，即改稱“新舉臨時大總統(tǒng)”，一似他的職位先經(jīng)清帝委任，北方推戴，再由民國臨時參議院予以追認(rèn)。

和談期間，孫中山已提出臨時政府須設(shè)於南京的條件，在致參議院的辭職咨文內(nèi)，再加聲明，不得更改，新任總統(tǒng)到南京就職之時，孫始解職，目的是要袁離開他的北京根據(jù)地，擺脫使館區(qū)的特殊勢力，使列強(qiáng)在北京至海口的駐軍亦失去作用。袁的南北成見甚深，更不願置身於革命黨控制下的南京，藉口北方秩序不易維持，軍旅須加部署，東三省人心未盡一致，推拖不肯南下。參議院一度同意政府設(shè)於北京，因?qū)O與黃興堅決反對，不得不出爾反爾，議決政府仍設(shè)南京。但是不滿意孫、黃的章炳麟及蘇、浙、湘、滇等省都督，均主建都北京。於是袁的態(tài)度益為強(qiáng)硬，聲稱舍北而南，窒礙無窮，北方軍民意見紛紜，隱患實繁，外交團(tuán)屢言袁不可離開北方。如果因為他不能南去，而不能統(tǒng)一，他情願不做總統(tǒng)。南京堅持不移，派蔡元培、汪兆銘、宋教仁為迎袁專使，令袁無迴旋之地。蔡元培等到京兩天，二月二十九日，北京發(fā)生兵變，天津、保定、通州，接連而起。各國公使調(diào)兵前來京津。黎元洪電請早定國都，成立政府，以杜外人干涉，萬不宜舍北而南。段祺瑞、馮國璋力言政府須在北京，袁不能赴南京受任。蔡元培亦說兵變後外人極為激昂，設(shè)再行發(fā)生，外人將自由行動，必須速建統(tǒng)一政府於北京。南京有派兵北上助袁恢復(fù)秩序的提議，袁斷然拒絕，參議院卒許袁在北京受職。兵變是否出於袁的授意，雖不易肯定，事後變兵未受任何處分，則為事實。此後兵變成為民國史上的常事。

遵守憲法為孫對袁的另一要求，憲法制定之前，先制定臨時約法，三月七日，臨時參議院開始討論，三月十一日公佈，規(guī)定民國主權(quán)屬於國民全體，以參議院、總統(tǒng)、國務(wù)員行使統(tǒng)治權(quán)。人民一律平等，不分種族、階級、宗教，均在法律上享有身體、家宅、財產(chǎn)、營業(yè)、言論、出版、集會、結(jié)社、書信秘密、居住、遷移、信仰自由，有請願、陳訴、訴訟、任官、考試、選舉、被選舉權(quán)利，及納稅、服兵役義務(wù)。立法權(quán)由參議院行使，總統(tǒng)、副總統(tǒng)由參議院選舉。總統(tǒng)總攬政務(wù)，統(tǒng)率陸、海軍，任命文武職員，但制定官制、官規(guī)，任命國務(wù)員、大使、公使及宣戰(zhàn)、媾和、訂立條約則須經(jīng)參議院同意。總統(tǒng)提出法律案，公佈法律及命令，均須國務(wù)員副署。約法施行十個月內(nèi)，召集國會，制定憲法。

就約法條文而論，關(guān)於民權(quán)的規(guī)定，與一般民主國家無大不同，為中國前所未有之事。對於國會的權(quán)力，盡量提高，對於總統(tǒng)的權(quán)力，多方限制，與內(nèi)閣制相近。袁自然知道這是同盟會為他而設(shè)，不甘俯首聽命。今後袁與同盟會的衝突即由此而起。

同盟會既以總統(tǒng)讓袁，仍希望自行組織內(nèi)閣，舍名取實，然非袁所願，折衷的方案是由唐紹儀加入同盟會，出任內(nèi)閣總理。唐與袁有二十餘年的私情公誼，交非泛泛，與孫中山同為粵人，復(fù)有促成共和之功，正可居間折衷，溝通南北之見，調(diào)和新舊之爭，促進(jìn)袁和同盟會的合作。三月十三日，袁任唐為國務(wù)總理，袁系的趙秉鈞、段祺瑞、劉冠雄分任內(nèi)務(wù)、陸軍、海軍總長，柔順的陸徵祥任外交總長，立憲派的熊希齡任財政總長，同盟會的王寵惠、蔡元培、宋教仁、陳其美分任司法、教育、農(nóng)林、工商總長【註：交通總長由唐紹儀兼代，後由施肇基署理，工商總長陳其美不就，由次長王正廷署理】。四月一日，孫中山解除臨時總統(tǒng)職務(wù)，黃興任南京留守，統(tǒng)轄南方各軍。二日參議院正式議決，臨時政府遷設(shè)北京。