南澳為閩、廣要沖，賊艘上下所必經之地。三、四月東南風盛，粵中奸民哨聚駕駛，從南澳入閩，縱橫洋面，截劫商船；由外浯嶼、料羅、烏紗而上，出烽火、流江而入于浙。八、九月西北風起，則卷帆順溜，剽掠而下，由南澳入粵。劫獲金錢貨物多者各回家營運卒歲，謂之“散斗”；劫少無所利者，則泛舟順流，避風于高州、海南等處。
來歲二、三月土婆涌起，南方不能容，則仍駕駛北上，由南澳入閩。所以南澳一鎮(zhèn)，為天南第一重地，是閩、粵兩省門戶也。鎮(zhèn)南之法，以搜捕賊艘為先。
今承平日久，將卒疲玩。大帥養(yǎng)尊處優(yōu)，不肯輕身出海；將弁奉命巡哨，泊船近岸，沈湎樗蒲，以為娛樂。遷延期滿，揚帆回汛，賊伙連■〈舟宗〉刦掠，莫過而問。或上命督責，不得已稍稍出洋，則大張聲勢，揚斾徐行；又于舟中旦暮鼓樂，舉炮作威，惟恐賊船不知遠避。賊亦若相體諒，不來沖突，自于他處行劫。俄而失事之處，偶屬他鎮(zhèn)地方，則此鎮(zhèn)自相慶賀，以為賊不敢犯吾境。是則今日沿海水師之通病也。
吾兄前在溫州，威望素著。搜捕賊船，如探囊取物；海島亡命之徒，望風遠遁。浙江提督吳公、總制覺羅滿公僉謂“兩省將才，無出兄右”；皇上眷兄勞績，一年之中超遷大鎮(zhèn)，又使官于家鄉(xiāng)，晝錦殊勞。則所以上報國恩，下酬知己，增宗族鄉(xiāng)黨之光，必有其道矣！凡人困抑下位，每不憚艱難險阻，思建功名；及功名既成，身家為重，無論追風逐濤、出入水天茫淼之中，非其所肯。既求一、二留心海務督責將弁，亦難言之。蓋富貴之氣，移人最深，養(yǎng)尊處優(yōu)，盡改前轍，固其宜也。
上偷安則下怠惰，營伍廢弛則士卒弱，將帥素尸則盜賊恣；自古及今，必然之理。前人有言曰：“官怠于宦成”；詩曰：“靡不有初，鮮克有終。”
愿兄無以開府滿盈，常如新進之日，抖擻精神，勤勞哨緝，一洗向來鎮(zhèn)弁積玩逡巡畏縮之習！
夫升平小丑，有何難治；海洋雖寬，得其要如一室耳。去接賊之人，賊勢自然窮蹙；練兵丁、選死士、精器械、慎機密，搜丑類而殲之，治其標也。平日恩威并濟，必有大服軍士之心，雖使赴湯蹈火，亦無所避。又當知弭盜之源，在乎民風士習，課農桑、修學校，以養(yǎng)以教，自然不為盜賊，治其本也。鼎元不敏，敢抒管見，略陳數事。先民有言，詢于芻蕘，惟吾兄察之。
一、哨船之接濟宜察也：匪類逃躲外洋，非能不食而操舟、徒手而行劫，由內地奸人接濟之也。濟以糧米食物，然后能久延；濟以火藥軍器，然后敢敵殺。論者多歸咎漁船，不知漁船所帶糧米斗石，能濟幾何？火藥軍器犯禁之物，惟哨船可以攜之。向來南澳地方，皆守港哨船接濟；如東隴港、南洋港、漳林港、海澄港、沙汕頭、海山、拓林、井洲各處哨船，無一不接濟者；而東隴、海山、南洋三處尤為甚。每豬十只價近百金，米十石價五、六十金；火藥、鳥槍、藤牌軍器，價皆十倍。潮人謂“坐港之利，勝于通番”，此之謂也。夫民船犯禁，官兵可緝；官船犯弊，孰敢攖鋒？是在鎮(zhèn)主留心稽察，無使復蹈前轍；海孽之肅清，思過半矣。
一、兵丁之老弱宜換也：國家糜費金錢，養(yǎng)一兵必得一兵之用；而將官蔭空糧，老弱充軍數，可用者幾何？南澳之兵老弱參半；膏粱子弟廁身行伍，生事賭博，逃避差徭；此之不可不汰也。然沿襲既久，驟行裁革，未免怨聲沸騰，有苛刻之議。鄙意老弱之兵及病船不能沖風破浪者，皆另造名冊，準舉余丁自代。并不必問其為真余丁、假余丁，但人材精壯、武藝高強則補之；一舉不佳則再，再舉不佳則三，三舉不中則除之。官自招募勇敢強力之人以補其缺，勿于此中取利焉。則兵皆精兵，無虛冒名糧之弊；而又于每月三、六、九期勤行操演，考其技能工拙而賞罰之。使兵識將意、將識兵情，屹然為一方雄鎮(zhèn)，知所向之無敵也。
一、親隨之精銳宜選也：雖有猛虎，無爪牙不威；雖有名將，無左右不雄。況殺敵重事，可無心腹親軍死生不離者哉？鄙意精兵既選練精壯，又于精壯中拔其武勇超群、才能出眾者約三百人為巡哨親軍，特加優(yōu)恤；每出洋則與之俱。又于三百人中擇其武藝尤精、敢死不二心之士約五、六十人為親隨，待以心腹，休戚相關。遇有把總缺出，量才拔補以鼓勵之；擒獲賊船，有金銀、貨物，按其多寡均分之。凡隨行出哨之人共沾其惠，切不可自私自利。有臨陣余力、功在眾上者，倍加優(yōu)賞，過缺先補。則敢死之軍，勇氣無敵；一遇賊船，如鷹攫兔。功名財利，悉在此中；皆將翹首跂足，惟恐鎮(zhèn)主之不出哨也。
一、哨船之軍器宜審也：北人乘馬，專以弓矢見長。南人乘舟，角逐于煙波浩蕩之際，當其相距遼闊，則弓矢無所用之；及兩船既交，一人能發(fā)幾矢？一矢能傷幾何？則莫若炮火之為功大也。鄙意哨船軍器，專用鳥槍、鹿銃、連環(huán)、子母、西瓜等炮、噴天筒、火罐、火箭，佐以單刀、藤牌、長槍、大鉤，而其余可一概不用；約略一船中為炮火者十之七，為刀槍者十之三。賊雖有艨艟巨艦，不能當官軍炮火重疊，惟俛首就擒耳。倘欲用箭，必取諸弩。而尋常之弩，又不堪用；必依諸葛武侯遺法，作連環(huán)弩：上有方筩，筩分十道，中藏百箭，二人挽之，觸機自發(fā)；一發(fā)十矢，隨發(fā)隨挽，矢復自出。每船安置十弩，則瞬息發(fā)矢千計。一飯之頃，萬矢連環(huán)；雖有劇賊，無所逃避，此亦舟中之長技也。
一、巡哨之蹤跡宜密也：兵法有奇正，賊勢有大小；出其不意，敵乃可致。往者游魂猖獗，賊首三十二等百十連■〈舟宗〉，聚泊大萊蕪、小萊蕪等處，明目張膽，受千、把總饋獻而不辭；哨船之出，非所畏也。今所謂賊，不過無賴之輩饑寒逼身，三、五成群，“踏斗”而出。遇船小人弱，則奪而駕之。因其舵水糧食，湊集匪類；所奪船漸大，然后敢公然行劫。其為賊也有限；其窺伺在商船貨貝、財帛、衣糧；又必孤行離援，乃肆其侮，非立意與官兵哨船為敵者也。見商船則趨，見哨船則避。
哨船輕而浮，其行速；商船重而滯，其行遲；哨船旗幟飛揚，牌刀高掛；商船無之：此賊所能辦也。鄙意哨船之出，當如商船行徑，勿張旗幟、勿掛牌刀，多運小石壓載，以疑貨物；有急可當軍器。行莫連船，但度策應所可及，若斷若續(xù)；遇賊船對敵，然后舉大炮為號，眾哨齊集，堵截環(huán)攻，擒賊獲船百不失一。若夫妝點軍容、張揚聲勢，是呼賊船使之避耳，非真心捉賊者也。
一、馭下之恩威宜兼濟也：體恤不周，則軍心怨望；號令不嚴，則將權不振。今之為帥者意在立威，則巍然自尊大，視士卒死生若秦越之肥瘠；微疵細過，鞭撻無常，左右惴惴，心悸膽裂。此刻薄寡恩，眾心離散，不可以見敵者也。其矯為大度包荒，則廢弛營伍，兵驕而不能戢、將悍而不能制；法令不行，朝三暮四，此又當場木偶，徒有人形而無生氣者也。御兵之法，莫大乎體貼人情，為之設身處地。饑寒疾苦，痛癢相關；婚姻死喪，酌量周恤；上下相親，如手足心腹之不可離。至于法令一出，泰山不移，敢有犯者，雖親無赦；若穰苴違命而斬莊賈、孔明揮淚而斬馬謖，使軍士凜然知軍法之不可犯，故令無不行、禁無不止。三軍之士，懷德畏威，此服心之上計也。
一、島嶼之蒼黎宜恤也：用兵之道，安民為先；弭盜之源，撫民為本。南澳僻處海中，居民鮮少；兼地界兩省，有司政教之所不及，則鎮(zhèn)主營弁實民父母也。兵丁恃黨驕恣，未免欺制小民；民愬鎮(zhèn)主而不伸，則無能伸之地，攖怒積怨，為毒無已。故約兵貴嚴、待民貴寬，不使強凌弱、眾暴寡，是則兵民一體之意也。
凡舉動必順民意，不則去之。有盜竊則為嚴緝重懲，有奸棍則為革逐出境；米價騰貴，運載平糶；雨陽不節(jié)，齋戒禱祈；又以春秋巡行阡陌課農桑，擇其勤者而勵之；悅色和顏，如家人婦子之相親切。又于每月朔望，集諸生鄉(xiāng)耆公所，宣講“圣諭十六條”，使兵民共聽；咸知為善之樂，且曉然于圣天子軫念民生，諄諄然教誨之意；而相戒相勉，不敢作奸犯科，亦經理海疆之要務，使民無盜之原也。
一、澳城之學校宜興也：雖在海外，不廢詩書；雖有戈矛，必興禮樂。孟子曰：“壯者以暇日，修其孝弟忠信，則知教化之興”；亦武備之根本也。南澳海島荒陬，無郡縣官司，古未立學，邇日人文駸駸乎起矣！前鎮(zhèn)周公特于澳城建立義學，文廟祀至圣先師；捐衙門舊規(guī)水利，每歲百金之入，為春秋丁祭延師修脯之資。既已勒碑刻石，昭垂來祀；未竟厥施，中途奄沒，此南澳士民所深惜也。署鎮(zhèn)弗紹前修，仍將祀業(yè)入己，輿論嗤之。
鄙意以為義學宜興，學舍宜廣；祭祀之費、膏火之資，宜續(xù)捐增益；春秋丁祭，宜親臨釋奠。萃闔澳諸生及兵民子弟之秀者，咸令入學；延漳、潮間名士之學行兼優(yōu)、才品出眾者一人為師表，以教育之。月課生童，第其高下以鼓舞之；朔望行香謁圣畢，進諸生而親切慰勞之。開府忘其尊，庶民興于學，甚盛事也。南澳舊有澳生二名，一閩、一廣；今在廣者存而在閩者廢，殊非公道。捐一紙之文書，請當事以開復之。宏功盛業(yè)，千載不朽；尚于暇日加之意乎！