規制志

封域既分，制度斯起。通方經畫人事，所以贊天工也。邑自新造，百務草創。城郭宮室、倉廩府庫、廬井溝渠，間有作者，其名焉爾。數十年來，天子加意邊疆，相其緩急而先后之。凡夫城郭以衛民、公署以蒞民、陂塘水利以便民，水旱荒兇有備也、鰥寡孤獨有養也：綱理目張，百廢具舉。「易」曰：『改邑不改井』。其亦斯義也夫。志規制。

其目四：城池（附街市）、公署（附行署、養濟院、義冢）、水利（附潭港、橋梁、津渡）、倉廒。

城池（附街市）

公署（附行署、養濟院、義冢）

水利（附潭港、橋梁、津渡）

倉廒

城池

縣城在興隆莊。康熙六十一年，署縣劉光泗筑土城，周八百一十丈、高一丈三尺，東西南北設四門。左倚龜山，右聯蛇山；外浚濠塹，廣一丈、深八尺。雍正十二年，知縣錢洙奉文環植刺竹，圍繞三重。乾隆二十五年，知縣王瑛曾就四門上，增建大炮臺四座。

按漢晶錯之言兵事有曰：『高城深塹，具蘭石，布渠答』。蘇林注：渠答，鐵蒺藜也。又曰：『調立城邑為中周虎落』。師古注：虎落，以竹篾相連遮落之也。然則邊方殊徼，土脈疏惡，制度未遑，原有因利乘便之計。今臺地物土所宜，不藉壁壘市堅者，莿竹是也，其附根節密、其枝橫生、其莿堅利。是郡邑周遭環植，而外布渠答，兼筑敵樓于東西南北之沖，矢石炮火可左右下；即百仞雉堞，豈能過哉！然匪直此也，費儉工省，茍鄉莊村落并為培護，骎骎乎砦堡之固矣。

附錄

雍正十一年，上諭：『從前鄂彌達條奏：「臺灣地方僻處海中，向無城池，宜建筑城垣炮臺，以資保障」。經大學士等議覆，令福建督撫妥議具奏。今據郝玉麟等奏稱：「臺灣建城，工費浩繁。臣等再四思維，或可因地制宜，先于見定城基之外，買備莿竹，栽植數層；根深蟠結，可資捍衛。再于莿竹圍內建造城垣，工作亦易興舉』等語。朕覽郝玉麟等所奏，不過慮其地濱大海，土疏沙淤，工費浩繁，城工非易，故有茨竹籓籬之議。殊不知城垣之設，所以防外患。如必當建城，雖重費何惜！而臺灣變亂率皆自內生，非御外寇比；不但城可以不建，且建城實有所不可也。臺郡門戶曰鹿耳門，與府治近，號稱天險。港容三舟，旁皆巨石，峰棱如劍戟，舟行失尺寸，頃刻沉沒。內設炮臺，可恃以為固，其法最善。從前平定鄭克塽、朱一貴，皆乘風潮，舟行入港；水高港平，眾艘奔赴，無所阻礙。大兵一入，即獲安平港之巨舟，賊無去路，而撫其府市人民。南北商賈，一聞官軍至，絡繹捆載而來，相依以自保。物力既充，軍氣自倍。賊進不能勝、退無可守，各鳥獸散，終無所逃遁；故旬日可以坐定。向使賊眾有城可據，收府市人民財物以自固；大兵雖入，攻之不拔。坐守安平，曠日相持，克敵不易。蓋重洋形勢與內地異，此即明效大驗，固未可更議建制也。若謂臺灣筑城，即以御臺灣外寇，是又不然。從前兩征臺灣，皆先整兵，泊舟于澎湖之南風澳，以俟風潮之便；歲不過一時，時不過數日。若盜賊竊發或外番窺伺，泊舟澎湖，則夕至而朝捕之。至南北兩路，可通之地雖多；然而南路之蟯港、北路之八掌溪、海豐港、鹿仔港、大甲、二林、三林、中港、竹塹、蓬山，惟小舟可入。其巨港大舟可入者，不過南路之打鼓、東港，北路之上淡水。其次則北路之笨港、咸水港，去府治較遠，縱有外寇，亦不取道于此。備設炮臺、派撥汛兵，朝夕巡視，自足以資控御。今郝玉麟等請于見定城基之外，栽植莿竹，藉為籓籬；實因地制宜，甚有裨益。其淡水等處炮臺，務須建造；各屬并應增修，不可惜費省工，或致潦草。應如何舉行之處，著郝玉麟、趙國麟妥協定議具奏。欽此』。

（附）街市

興隆莊街：在縣治內。有縣前街、下街仔、大街、南門口街、總爺口街、北門內街等處。

埤仔頭街：在北門外。

小店仔街：在仁壽里，縣北十五里。府治大路。

竿蓁林街：在仁壽里，縣北二十五里。府治大路。

一濫街：在維新里，縣北三十五里。府治大路。

半路竹街：在維新里，縣北四十里。府治大路。

大湖街：在長治里，縣北五十里。府治大路。

楠仔坑街：在仁壽里，縣東十里。為觀音山、阿猴林要地。

角宿街：在觀音山里，縣東二十里角宿莊。

下陂頭街：在竹橋莊，縣東二十里。五方湊集，市極喧嘩，有草店頭、草店尾、中街、武洛塘街等。大路之沖，鳳彈汛在焉。

阿猴街：在阿猴社，縣東三十五里。

新園街：在港西里，縣東南四十里。

萬丹街：在港西里，縣東四十里。

嵌頂街：在港東里，縣東五十里。下淡水巡檢司公館在焉。

阿里港街：在港西里，縣東五十里。商旅貿易五方鱗集，市極喧嘩。近移駐縣丞署于此，為山豬毛番社要沖。

枋寮口街：在枋寮口，縣東南六十五里。南近瑯嶠、東近傀儡山，軍匠屯集之處。

公署

縣署：在縣城內，東南向。康熙四十三年，知縣宋永清建。五十七年，知縣李丕煜重修大堂、二堂、三堂儀門；門左福德祠、門右監獄，悉如制。乾隆五年，知縣程芳增建六房。十二年、知縣呂鐘琇增建露臺。十七年，知縣吳士元于二堂左側增建天后宮。二十一年，知縣丁居信于二堂右側增建幕廳。二十七年，知縣王瑛曾重修。

縣丞署：在阿里港。原在港西里萬丹街，乾隆二十六年知縣王瑛曾奉文移建。

典史署：在縣左。原在縣龜山麓，雍正十二年知縣錢洙移建。

淡水巡檢司署：在縣東南大昆麓。雍正九年建。年久傾圯，今賃公館在港東里嵌頂街（按縣初設時，淡水巡司署在下淡水東港。尋以水土毒惡，移建赤山巔。今開辟既久，風氣日和，東港、赤山材落紛闐，瘴厲不作，無煩輾轉遷徙矣）。

儒學教諭訓導署（見「學宮」）。

參將都司守備署（見「營署」）。

（附）行署

本縣行署（俗稱公館）：在府治寧南坊（按「舊志」載：『公館在府治東安坊，康熙二十三年建』。久廢，今改建察院署）。

儒學行署：原在府治西定坊，康熙五十四年教諭郭濤移建東安坊。五十八年，教諭富鵬業增建福德祠于署右。年久傾圯，今址無存。

參將行署：在府治鎮北坊。康熙二十三年建。今廢。

（附）養濟院

原在土墼埕。廉熙二十三年，知縣楊芳聲置。雍正九年，土墼埕割歸臺灣管轄，院仍在。

（附）義冢

在縣治西門外蛇頭埔。雍正十二年，知縣錢洙置。計地□畝□分，四至勒石定界（舊在臺灣縣大南門外魁斗山；今歷年久遠，邱冢累塞）。

附錄

「府志」：直省各州縣并設普濟、育嬰二堂，臺郡以在海外獨闕。顧臺地土著者戶口未繁，嬰孩從無棄者。惟流移孤獨，恒不免轉死溝壑。乾隆十一年，巡使六十七、范咸特命新建普濟堂。啟曰：『自昔有虞氏重養老之典，而西伯發政施仁，以鰥寡孤獨為先務。蓋深念窮而無告之民，為惠鮮懷保者所尤宜加意也。國家氣運昌隆，列圣相承，教養備舉；重以我皇上仁心仁政，繼五朝之積累、普四海之恩膏，固已舉斯世之民，莫不措諸衽席突。惟是臺郡僻在海隅，地本殷富，是以恤民之典間有所缺。比年以來，戶口既盛而地不加辟，內地流民日聚。本院檢閱四縣文移，窮黎以貧病轉溝壑者，不一而足。用是惻然心傷，與諸官僚熟籌。念國家令典：凡直省州縣，各設有普濟堂，安集流移，立法至善。東瀛一方，是典獨闕，所宜急為舉行者。同城文武諸公，悉以為然；余二人首先捐俸。今擇地創建有日，但事須集腋而后成，政必圖久方可繼。是舉也，近則物料有需、工匠有費，遠則計日授糧、按月給發；其疾病醫藥、死亡賑恤之資，皆當一一籌及。茍非合貲共襄，曷克有濟？且夫臺之屬，貧難相恤、有無相濟，風土之善，載在「郡志」。臺之紳士趨善急公，固無俟余二人之言也。爰道余二人補偏救弊之心，以為奉使職者分宜如是。彼都人士，要當共悉斯意耳』！

水利

按「舊志」：邑治田土乏水源，淋雨則溢、旱則涸。故相度地勢之下者，筑堤潴水或截溪流，均名日陂。計邑內水以陂名十有七，而有泉者六、無泉者十一。然歷年既久，今昔廢興或疆界遷移，因時定制；今列其現存者于左。至地勢本下，低洼積水，有泉不竭而不甚廣，曰潭、曰湖；有源而流長者曰港、曰坑。皆水利所關，因并載之。

內圍陂，在內圍社，縣南里許。夏秋蓄水溉田。

硫磺陂，在興隆莊，縣南五里。有泉。陂周環，中隔一堤，分為上下蓄水，溉文廟田。魚蝦之利，原聽民采捕。近有向儒學贌管者；種植蓮花，收蓮子之利焉。

將軍陂，在鳳山下莊，距縣南三十余里。將軍施瑯所筑，亦名新陂。

鳳山陂，在鳳山莊，距縣南四十里。周圍五、六十丈，冬天不涸，灌田甚多。乾隆年新筑。

規仔壽陂，在鳳山莊，距縣南四十里。蓄水可灌田。

二濫埔陂，在維新里，縣北三十五里。周圍五十余丈，夏秋蓄水灌田。

三鎮陂，在維新里，縣北四十里。有泉灌田。偽時筑。

三老爺陂，在維新里半路竹，縣北三十五里。有水泉，灌田頗多。偽時筑。

烏樹林陂，在維新里，縣北四十余里。無源；雨水則溢，蓄以灌田。偽時筑。

大陂，在嘉祥里，縣北四十余里。無水源。周圍七十余丈，蓄水灌田。偽時筑。

新園陂，在長治里，縣北四十余里。陂不甚大，注雨水灌田。偽時筑。

覆鐤金陂，在維新里，縣北四十余里。陂小，灌田少。

北領旗陂，在維新里，縣北五十里。注雨水灌田。偽時筑。

大湖陂，在長治里，縣北五十余里。周圍二百余丈，有泉；蓄以灌田百余甲，魚利亦多。偽時筑。

林內陂，在興隆莊，縣東六、七里。有源，蓄水灌田。近民新筑。

中沖崎陂，在仁壽里，縣東十余里。源通岡山溪，注水灌田。偽時筑。

許公陂、鹽埕陂，兩陂相毗，俱在觀音山腳，縣東十余里。

石壁陂，在觀音山橫山下。

角宿陂，在觀音山里。周圍里許，灌田頗多。

眠牛湖陂，在觀音山官莊。灌馬料田千余畝。大小兩陂相連。雍正四年筑。

面前埔陂，在觀音山民莊。

赤山陂，在赤山莊，縣東二十余里。周圍百余丈，依赤山之麓，蓄水灌田。偽時筑。

竹橋陂，在竹橋里，縣東二十余里。源出阿猴林，蓄水灌田；魚蝦之利，聽民采捕。偽時筑，亦名柴頭陂。

仁武莊陂，在仁武莊，縣東二十余里。注雨水灌田。

萬丹陂，在港西里，縣東四十余里。夏秋蓄水灌田。

后港陂，在興隆莊后港社，縣西五里。陂長里許，有源，灌數莊田。春冬不涸。

施仁陂，在興隆莊打鼓山麓，縣西十里。匯硫磺陂、龍目井尾間，蓄以灌田。

按「舊志」載有五老爺陂、祥官陂在依仁里，今撥歸臺灣縣。賞舍陂在鳳山莊，蘇左協陂在維新里，王田陂在嘉祥里，今多變遷：俱裁。

（附）潭港

按潭、港匯溪澗泉流，引以灌溉；利出自然，不煩人力，故所關水利為尤大。若海港匯潮流者不與焉。

泗洲潭，在縣城內西門泗洲寺前，為泗洲寺放生池。大旱則涸。

蓮池潭：在興陸莊，即學宮泮池。荷花甚茂，故名。康熙四十四年，知縣宋永清重浚。周圍二百余丈，灌田二、三百甲。魚蝦之利甚多；原歸學掌管，近聽民采捕。然窺利者多，荷花幾盡；所當加意培植，以壯宮墻景色。

田螺潭，在仁壽里子官莊，縣北二十余里。潭不甚大，亦能灌田。

石螺潭，在仁壽里，縣北三十余里。無源，注雨水灌田。大旱則涸。然產魚亦多。

水蛙潭，在嘉祥里尖山仔，縣北四十余里。蓄水灌田。番所筑。

草潭，在觀音山里，縣東二十余里。周圍四、五里，魚利甚多。無源，雨水漲滿時，灌田數百余甲。大旱則涸。

龜潭，在觀音山里濁水溪，縣東二十余里。援剿右官田資其灌溉。今漸圯，更宜修筑。

蜈蜞潭，在觀音山民莊。灌田頗多。

考潭，在竹橋里，縣東二十余里。夏秋蓄水灌田。

濫尾潭，在小竹橋莊，縣東二十余里。亦名金京潭。灌田極多。

井水港，在半山莊，縣北七、八里。水源長由岡山溪回環數里而來，灌半屏、仁壽兩莊田。大旱不涸。然未筑圳，田高者用桔槔引水，下者就田畔障支流入。

菱角港，在縣北四十余里。東灌嘉祥里，西灌長治、維新二里田。周圍二百余丈。中產菱角，故名。

茄苳坑，在半屏山莊，縣東十余里。長流不竭，雨則漲滿六、七尺。引以灌田。

冷水坑，在縣東南四十余里。淡水會流于此，引以灌田。

附錄

「諸羅縣志」：凡筑堤潴水灌田，謂之陂。或決山泉、或導溪流，遠者數十里、近者數里，不用筑堤，疏鑿溪泉，引以灌田，謂之圳。遠者七、八里、近亦三、四里，地形深奧，原泉四出，任以桔槔，用資灌溉，謂之湖、或謂之潭：此皆旱而不憂其涸者也。又有就地勢之卑下，筑堤以積雨水，曰涸死陂；小旱亦資其利，久則涸矣。

「諸羅縣志」：臺地所最宜加意者，莫如水利、津梁。何則？地溥且長，田可以井。畏澇者，秋漲驟怒，海潮匯之，雖史起、鄭白無所用其智力矣；畏旱者，因山澤溪澗之勢引而灌溉，先王之溝洫澮川，詎異是哉？然穿鑿泉源，旁通曲引，木石之用、功力之煩，既已不貲；而歲有沖決，修筑之費半于經始。故愚者怠于事而失其利，智者有其心而絀于力。且鄉井之眾，謀多不集；非官斯土者激勸有道，考其成功，不委諸草莽，即廢于半涂耳。

（附）橋梁

按邑不產石，運載維艱，故少綿亙長橋，惟架木或編竹為之。然土松水漲，不能久固。「舊志」所載，如萬丹橋、二橋仔、大甲橋、喜樹仔橋等，或圯壞、或改隸，今悉裁之。小店仔橋，在仁壽里小店仔街，縣北二十里。木梁，長二丈許，輿馬俱可通。

鯽仔潭橋（俗呼二濫橋），縣北四十里，地當孔道。康熙三十一年，南鉻營參將吳三錫建；久壞。五十三年，鄉民林鼎重建。今復圯。夏秋水滿，以小舟濟人（渡費甚輕，例給鋪司走遞辛勞）。冬春水淺，編竹覆土其上，輿馬可通（橋亦系鋪司自造，不累官民，亦一善策也）。

岡山溪橋，在嘉祥里，縣北四十里。編竹覆土，輿馬可通。

鳳山港橋，在長治里，縣北四十里。夏秋溪漲，用竹筏濟人；冬春水淺，編竹覆土其上，以通輿馬。康熙年間，莊民同建。

楠仔坑僑，在觀音山楠仔坑街，縣東十里。架木為橋，長二丈許，輿馬可通。康熙年間，參將吳三錫建。后圯，居民相繼修。

中沖崎橋，原在觀音山里，今廢未建。

赤山仔橋，在赤山莊，縣東十五里。架木為橋。鄉民建。

竹子港橋，在竹橋莊，縣東二十里。架木為之。

陂腹內橋，在大竹橋里陂腹內莊，縣東二十里。架木為之；高九尺，長十余丈。干陸二十一年，職員傅聯選等建。

坑仔口橋，在下淡水，縣東南五十里。架木為之。康熙年間，參將吳三錫建。尋圯，莊民相繼修。

（附）津渡

按乾隆三年奉文：臺地渡稅，概行裁革；民資利濟，行旅謳歌矣。舊有喜樹仔渡、安平鎮渡，今改隸；并裁。

硫磺水渡（亦稱田尾渡），在縣東七里大路之沖。寬十余丈，有潮流，小舟渡人（年贌稅銀二十兩，為朱子祠香燈費）。

小硫磺渡，與硫磺水渡路相連，在縣南七里。系南鄉往來必經之地。有潮流，亦有舟楫停泊，以竹筏濟人（「舊志」未載）。

蘭波嶺渡，在港西里，縣東北四十里。小舟渡人（即上路頭渡。渡稅系府治萬壽亭香燈之費）。

阿猴渡，在港西里，縣東四十里。小舟渡人。

萬丹渡，在港西里，縣東四十里。小舟渡人（二渡即中路頭渡）。

新園渡，在港西里，縣東四十里。小舟渡人（即下路頭渡。以上三渡，皆八社番掌管，贌渡為中元之資，官司憐恤竆番之意也）。

按以上四渡，俱系淡水溪渡；一水環流，分而為四。中浮沙洲一片，春冬水淺，不過數十丈間耳；夏秋泛漲，沙埔淹沒，渡程幾至四、五里。又系橫流沖水而渡，常有濟渡覆溺者。凡遇大水泛濫，往來宜慎。

排仔路頭渡，在港東里，縣東四十里。以竹筏濟人。

萬丹港渡，在興隆莊，縣西四、五里。闊約十余丈，系內海小門。從府治渡海及濱海村莊往來，必濟斯渡。小舟渡人。

岐后渡，在興隆莊打鼓山麓，縣南七、八里。港闊三里許，往岐后貿易或采捕者經此。外為岐后汛，弁兵漁莊往交甚伙。小舟渡人。

二層行溪渡，在長治里，縣北五十里許。溪北屬臺，溪南屬鳳。原有木橋，今廢。小舟渡人（「舊志」入「橋梁」）。

蟯港渡，在仁壽里，縣西北三十余里。海口小渡。

彌陀港渡，在維新里，縣西北三十余里。以竹筏渡人，馬、轎可渡。外通大海（「舊志」未載）。

倉廒

按天下倉儲，天庾所關，預備最亟。至臺地征本色而不征折色，且地卑濕、多風雨，建置尤繁。鳳邑倉廒，在縣治一，收貯近縣莊里供粟；在府治四，收貯近郡莊里及舟運可至供粟。他如社倉及八社等倉，皆隨地制宜，故創置不得不詳云。

供正粟倉共五所：

一在縣治，計三十八間（按「舊志」載十二間，內在興隆莊七間、在觀音山莊二間、赤山莊二間、半屏山莊一間，皆各莊管事自建自修。今皆在縣治，因時定制，多不如舊云）。

一在府治東安坊，計二十一間（按「舊志」載：一在東安坊公館西，計三十間；偽時建，名萬年倉，后為各業戶管事同修。一在東安坊公館南新營尾，計一十一間；各業戶自修建。一在東安公館北，計五間；亦各業戶自修建。今所存二十一間，皆未必如舊云）。

一在府治大埔，計二十間（新增建）。

一在安平鎮，計二十五間（按「舊志」載：十間，偽時建，歷年各業戶管事同修。今增建十五間，皆縣外庾也）。

一在府治錢局，計三十八間（「舊志」載三十二間。乾隆十二年奉文：臺榖先實臺倉，后準買運內地；付臺灣府掌管，貯谷二十萬石。臺、鳳、諸三萬撥倉收貯，鳳山就錢局舊倉增建六間，歸府掌貯）。

社倉一所（按康熙四十八年，福建巡撫張伯行檄各縣設立社倉，捐粟則官與紳矜共之，掌管則倉長與鄉耆同之。出入聽民自便，令各學教官查核其成。本縣知縣宋永清捐建七所，一在興隆莊、一在下中洲、一在內土庫、一在半路竹、一在半屏山過甲、一在下陂頭、一在崁頂，各一間。今皆圯壞久廢，惟萬丹街另建一所二間）。

八番社社倉共八所（「舊志」載：放■〈纟索〉社一十七間、茄藤社二十四間、力力社三十六間、下淡水社一十六間上淡水社九間、搭樓社一十四間、武洛社八間、阿猴社七間、雍正四年奉文：豁免番婦征粟三千六百八十八石，議準存粟四千石，借給八社窮番籽本口糧十春借秋還，永不收息。每社建倉二間收貯，八社共倉廒一十六間為定額。余倉只借收貯買運兵眷粟石，非一定規制也）：一在放■〈纟索〉社，定額二間；一在茄藤社，定額二間；一在力力社，定額二間；一在下淡水社，定額二間；一在上淡水社，定額二間；一在搭樓社，定額二間；一在武洛社，定額二間；一在阿猴社，定額二間。

監倉一所（以貯監谷），在縣治舊倉后，計五間。乾隆二十四年，知縣王瑛曾新建。